УИД № 77RS0002-02-2024-008946-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 18 ноября 2024 года

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5075/2024 по иску Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу адрес об обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Северный транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу адрес об обязании устранить нарушения закона, просит ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - адрес, расположенной по адресу: адрес, от актов незаконного вмешательства подразделение транспортной безопасности; оснастить указанный объект техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности (камерами видеонаблюдения, хранения видеозаписей, досмотра и т.д.).

В обоснование исковых требований указано, что 10 октября 2023 г. Северной транспортной прокуратурой C участием МТУ Ространснадзора по ЦФО, Московский центр организации работы адрес дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности и противодействии терроризму на объекте транспортной инфраструктуры адрес, расположенной по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения. В связи с выявленными нарушениями 08 ноября 2023 г. в Московский центр организации работы железнодорожных станций внесено представление. По результатам рассмотрения представления и до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Представитель истца фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, письменные возражения поддержал, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что во исполнение требований была проведена дополнительная оценка уязвимости адрес - (ЖСУ 113031), результаты которых были утверждены заключением Федерального агентства железнодорожного транспорта № 2022/СЗТУ/2114 от 22 сентября 2022 г. С учетом результатов оценки уязвимости был разработан и направлен для утверждения в Федеральное агентство железнодорожного транспорта План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - адрес - (ЖСУ 113031), который включал в себя мероприятия обязательные к выполнению, с учетом результатов вышеуказанной дополнительной оценки уязвимости. Однако, в соответствии с заключением Росжелдора от 09.01.2023, принято решение об отказе в утверждении указанного плана. В последующем, после устранения выявленных нарушений, план вновь направлен для утверждения и в соответствии с заключением от 27.11.2023, Росжелдор утвержден. Таким образом, ОАО «РЖД» последовательно исполняет требования в области обеспечения транспортной безопасности в части проведения дополнительной оценки уязвимости и утверждения ее результатов. Образование и (или) привлечение для защиты объекта транспортной инфраструктуры - адрес подразделений транспортной безопасности для защиты от актов незаконного вмешательства в более ранние сроки не представлялось возможным по причине того, что указанные мероприятия производятся исключительно в соответствии с планом, который был утвержден лишь 27.11.2023. В соответствии распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2022 т. № 974-р оснащение техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании, обеспечивается на основании вышеуказанного распоряжения Правительства РФ, в котором определен перечень объектов со сроками завершения пуско-наладочных работ и ввода основных средств. адрес, не попала в пункты 1-4 вышеуказанного распоряжения Правительства РФ. На пятом этапе (начиная с 2025 года) оснащению подлежат ОТИ, находящиеся в собственности ОАО «РЖД» или используемые на ином законном основании, не включенные в пункты 1-4: распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р. Таким образом, оснащение адрес техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности (камерами видеонаблюдения, хранения видеозаписей, досмотра и т.д.), а также привлечение на указанный объект транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности запланировано на 2025 год.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 10 октября 2023 г. Северной транспортной прокуратурой C участием МТУ Ространснадзора по ЦФО, Московский центр организации работы адрес дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (далее - Московский центр организации работы железнодорожных станций) проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности и противодействии терроризму на объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) адрес, расположенной по адресу: адрес, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в следующем.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) предусмотрено, что под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления определенных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16) обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона № 16 предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1633).

Пунктами 5 Требований № 1633 предусмотрены обязанности субъекта транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Пунктом 6 Требований № 1633 предусмотрены дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ первой категории.

Проведенной проверкой установлено, что ОТИ адрес присвоена 1 категория, реестровый номер ЖСУ 113031, заключение об утверждении результатов дополнительной оценки уязвимости ОТИ от 29.09.2022 № 2022/СЗТУ/2114.

Вместе с тем, в ходе проведения проверки соблюдения антитеррористического законодательства и законодательства о транспортной безопасности установлено, что вышеуказанные требования закона и нормативных правовых актов соблюдаются субъектом транспортной инфраструктуры ненадлежащим образом, a антитеррористическая защищенность объекта осуществляется не в полном объеме.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- в нарушение пп. «в» п. 5 Требований не образованы (сформированы) и (или) не привлечены для защиты ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

- в нарушение пп. «а» п. 6 ОТИ не оснащено техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности (камерами видеонаблюдения, хранения видеозаписей, досмотра и т.д.).

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона № 16 субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии C законодательством Российской Федерации.

Указанные нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ОТИ со стороны ОАО «РЖД» создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, а также подрывают состояние защищенности объектов железнодорожного транспорта от актов незаконного вмешательства, противоречат основным целям и задачам обеспечения транспортной безопасности, закрепленным в ст. 2 Федерального закона № 16.

В связи с выявленными нарушениями 08 ноября 2023 г. в Московский центр организации работы железнодорожных станций внесено представление.

По результатам рассмотрения представления и до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку неисполнение требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения обязанности - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению как законные и обоснованные, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения требований прокуратуры 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета адрес в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Открытое акционерное общество адрес в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - адрес, расположенной по адресу: адрес, от актов незаконного вмешательства подразделение транспортной безопасности; оснастить указанный объект техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности (камерами видеонаблюдения, хранения видеозаписей, досмотра и т.д.).

Взыскать с Открытого акционерного общества адрес государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья Н.П. Калинина