РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского административного округа <адрес> к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4», Администрации <адрес>, Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» обратился в суд с исковым заявлением к БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства, деятельность БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» не отвечает требованиям пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями: на пути эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение; выход с лестничной клетки на кровлю не предусмотрен через противопожарную дверь 2-го типа (фактически выход на кровлю выполнен через металлический люк в простом исполнении). БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4», учредителем которого является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о пожарной безопасности, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, прокурор Кировского административного округа <адрес> просил обязать Администрацию <адрес>, департамент образования Администрации <адрес> обеспечить финансирование работ по устранению нарушений пожарной безопасности в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4»; обязать БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» устранить нарушения требований пожарной безопасности: на пути эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение; выход с лестничной клетки на кровлю не предусмотрен через противопожарную дверь 2-го типа (фактически выход на кровлю выполнен через металлический люк в простом исполнении).

Старший помощник прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО5 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» - ФИО6 в судебном заседании пояснила, что для устранения нарушений требований пожарной безопасности необходимо финансирование, которое до настоящего времени, не смотря на неоднократные обращения в департамент образования Администрации <адрес>, не выделены. При поступлении необходимого количества денежных средств нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Ответчик департамент образования Администрации <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ответчик Администрация <адрес> представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признают. Администрацией <адрес> учреждено отраслевое (функциональное) структурное подразделение в сфере образования – департамент образования Администрации <адрес>, которое от имени муниципального образования городской округ <адрес> осуществляет функции в образовании и переданные отдельные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. Департамент образования Администрации <адрес> осуществляет функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения и обладает полномочиями по его финансированию. При планировании расходов бюджета <адрес> объем ассигнований на исполнение полномочий муниципалитета определяется исходя из возможностей доходной базы бюджета и приоритетности мероприятий по исполнению вопросов местного самоуправления, возложенных законодательством. Расходы бюджета не могут направляться только на исполнение судебных решений. Администрация <адрес> обязана обеспечить исполнение обязательств по выплате заработной платы, оплате коммунальных услуг, обеспечению устойчивого функционирования объектов городской инфраструктуры. Просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации <адрес>.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подписанной от имени СССР ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, действующей на территории Российской Федерации (далее – Конвенция), во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу статьи 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ №) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования создания безопасных условий обучения предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных ФЗ № 123-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4».

Согласно пункту 1.3 устава БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» (далее – Устав) учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Прокуратурой Кировского административного округа <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4», в ходе которой установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям законодательства о пожарной безопасности в связи с имеющимися нарушениями, для устранения которых необходимо предусмотреть аварийное (эвакуационное) освещение на пути эвакуации; предусмотреть противопожарную дверь 2-го типа на выходе с лестничной клетки на кровлю.

ДД.ММ.ГГГГ ТО ТОНД и ПР по Кировскому АО <адрес> БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» внесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» внесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» ТО ТОНД и ПР по Кировскому АО <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт №. В результате проверки установлено, что бюджетным учреждением не выполнены пункты предписани № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на путях эвакуации не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение, выход с лестничной клетки на кровлю не предусмотрен через противопожарную дверь 2-го типа (фактически выход на кровлю выполнен через металлический люк в простом исполнении).

По результатам внеплановой выездной проверки БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» выдано предписание № об устранении установленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ на письмо директора БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» по вопросу выделения денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для определения стоимости электромонтажных работ по устройству аварийного освещения путей эвакуации, необходимо выполнить проектно-сметную документацию. На выполнение проектно-сметной документации по восстановлению аварийного освещения необходимы денежные средства в размере 60 000 рублей. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» не предусмотрены денежные средства на вышеуказанные расходы. Потребность в финансировании вышеуказанных расходов департаментом образования Администрации <адрес> учтена. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета <адрес> на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. Аналогичные ответы направлены в адрес БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств устранения обозначенных нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении, на момент их рассмотрения БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» не представлены.

Поскольку наличие обозначенных нарушений требований пожарной безопасности установлено в судебном заседании, исковые требования об их устранении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно Положению о департаменте образования, утвержденному Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте образования Администрации <адрес>» (далее – Положение), департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» утвержден перечень главных распорядителей бюджета <адрес>, к числу которых относится департамент образования Администрации <адрес>.

В соответствии с пунктом 17 Положения основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования Администрации <адрес> в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 Положения, в соответствии с которым департамент образования Администрации <адрес> участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента образования Администрации <адрес> на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

Учитывая изложенное, на Администрацию <адрес>, департамент образования Администрации <адрес> подлежит возложению обязанность обеспечить финансирование работ по устранению в БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» обозначенных нарушений требований пожарной безопасности. При этом суд не усматривает оснований для установления в силу положений ст. 206 ГПК РФ срока для исполнения решения.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.

Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» устранить требований пожарной безопасности, а именно:

- установить на путях эвакуации аварийное (эвакуационное) освещение;

- установить на выходе с лестничной клетки на кровлю противопожарную дверь 2-го типа.

Обязать Администрацию <адрес> и Департамент образования Администрации <адрес> как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4», расположенного по адресу: <адрес>, на обеспечение мероприятий по установке стационарного (ручного) металлоискателя.

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 ФИО4» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ь О.Н. Симахина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н. Симахина