Дело № 12-42/2023 УИД 64RS0045-01-2023-003030-37

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2023 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 21 февраля 2022 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 21 февраля 2022 года индивидуальный предприниматель (далее ИП) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, ИП ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях ИП, а также на отсутствие извещения ИП ФИО1 о дне, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Кроме этого просил восстановить срок на обращение с жалобой в суд, поскольку не получал копии обжалуемого постановления.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен, уполномочил на участие в деле представителя по доверенности – ФИО2, который в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве извещен.

Выслушав участником процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 21 февраля 2022 года была направлена в адрес ИП ФИО3 по адресу: <адрес> согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, адресатом не получена, возвращена отправителю 11 марта 2022 года (л.д. 26).

Вместе с тем согласно паспортным данным ФИО1 с 14 ноября 2019 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6-7).

Таким образом, неполучение копии постановления должностного лица ИП ФИО1, произошло не по вине заявителя, а потому срок на обжалование постановления государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 21 февраля 2022 года, подлежит восстановлению.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 20 января 2022 года составлен в отношении ИП ФИО1 без его участия.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ИП о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, уведомление о дате, времени и месте составления протокола на 08 часов 30 минут 20 января 2022 года ИП ФИО1 направлялось по адресу: <адрес> (л.д. 28, 31), тогда как согласно паспортным данным ФИО1 с 14 ноября 2019 года зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6-7), то есть в связи с этим данное уведомление ИП ФИО1 получено не было.

Какие-либо иные сведения об извещении ИП ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 был составлен в его отсутствие, без надлежащего извещения о дате, времени и месте составления протокола, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления и решения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 21 февраля 2022 года, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 21 февраля 2022 года, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Королева