№ 2а-1036/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Учалы, РБ 03 октября 2023 года
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,
при секретаре Рябенко А.А.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителя ФКУ «Военный комиссариат», Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии по <адрес> и <адрес> РБ, ФИО3,
представителя администрации МР <адрес> Республики Башкортостан ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии по <адрес> и <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ, Администрации МР <адрес> РБ о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что он состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее - Военкомат). В ходе весеннего призыва 2023 года на медицинском освидетельствовании истец предъявлял жалобы врачам на заболевание: <***>.
Указанное заболевание соответствуют ст. 64 «в», ст. 65 «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, в соответствии с действующим законодательством, по данному заболеванию, истец должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория «В» – ограничено годен). Заболевание подтверждено медицинскими документами: Заключение травматолога ортопеда РКБ им. Куватова, Протокол исследования Клиники БГМУ от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на это, истцу была поставлена категория годности «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Истцу была выдана повестка серии 01 № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 15 Положения о призыве на военную службу решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
В соответствии с п. 16 Положения повестка о явке в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы вручается призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.
Требование Положения нарушено сотрудниками военкомата, выдана повестка на отправку, при отсутствии записи в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, о вынесенном решении призывной комиссии, что ограничивает истца в реализации права на обжалование решения призывной комиссии.
Истец не согласен с решением призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, в связи с чем, обратился в суд.
До принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов Истца, которая будет выражаться в осуществлении мероприятий связанных с призывом на военную службу и реализации решения призывной комиссии, а именно отправка и удержание истца на Республиканском сборном пункте, сотрудниками военного комиссариата, для отправки к месту прохождения военной службы.
Просит признать и отменить решение призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по кат. «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями, обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> РБ, Призывную комиссию РБ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем признания его кат. «В» ограниченно годным к военной службе.
Административный истец извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Представители административных ответчиков будучи надлежащим образом извещенными не явились.
От представителей Администрации МР <адрес> РБ, военного комиссара <адрес> и <адрес> РБ поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно статье 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (пункт 8 Положения).
Как следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>.
В результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии МР <адрес> РБ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности «Б-3».
В целях проверки доводов административного истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебно-медицинская экспертиза проведение которой поручено ООО «<***>».
Из заключения независимой военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО <***>» следует, что диагноз основной: <***>. На основании статьи 68 пункта в, статьи 65 пункта в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «В» - ограниченно годен к военной службе.
На основании статьи 68 пункта «в», статьи 26 пункта «г», статьи 47 пункта «б» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, ФИО1 признан - «В» ограниченно годным к военной службе.
Судебными экспертами, в том числе были исследованы медицинские документы, которые представлялись административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и принятии решения призывной комиссии МР <адрес>.
Оснований для критического отношения к экспертному заключению, суд не усматривает, поскольку оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, имели место при прохождении освидетельствования по направлению призывной комиссии, изложенное не позволяет сделать вывод о надлежащей организации прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования, в связи с чем, решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями противоречит установленным при медицинском обследовании призывника обстоятельствам. При наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу призывная комиссия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» должна была принять в отношении него решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МР <адрес> о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.
Руководствуясь ст.ст.226-227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Обязать Призывную комиссию по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.Ш. Тутаева