Дело № 2-978/2025
УИД 78RS0023-01-2024-007385-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 05 марта 2025 года
Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кривилёвой А.С.,
с участием помощника прокурора Майорова В.А.,
при секретаре Сидоровой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного краг лиц к ООО «О`Кей менеджмент» об устранении нарушений требований законодательства в сфере противодействия территоризму,
УСТАНОВИЛ:
Истец указал, что Ногинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой было установлено, что ответчиком не проведено обследование и категорирование торгового объекта, отсутствует актуализированный паспорт безопасности на объект по указанному адресу, не выполнен пункт 21 Требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форме паспорта безопасности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.
На основании чего, истец просил обязать ООО «О`Кей менеджмент» в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения указанного пункта 21 путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>
Представитель истца помощник прокурора Майоров В.А., действующий на основании поручения, в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в его удовлеторении отказать по доводам письменных возражений, указала, что паспорт безопасности разработан, направлен на согласование, однако в настоящее время сведений о согласовании нет.
Представители третьих лиц администрации Богородского городского округа, филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав и изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.
Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).
Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории. Данное предложение учтено вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 изменениями.
Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
Из материалов дела усматривается, что Ногинской городской прокуратурой Московской области была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой актом от 25.06.2024 было установлено, что ответчиком не проведено обследование и категорирование торгового объекта по указанному адресу, отсутствует актуализированный паспорт безопасности на объект.
В ходе судебного разбирательства ответчик разработал паспорт безопасности на указанный торговый объект, однако не согласовал его с руководителем 3 отделения 2 окружного отдела УФСБ России по г. Москве и Московской области, а также с Министерством сельсхого хозяйства и продовольствия Московской области.
Следовательно, актуализированный паспорт безопасности по настоящее время не утвержден, следовательно, выявленные нарушения не устранены, торговый объект паспортом безопасности не обеспечен.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился истец, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение общеобязательных норм антитеррористической защищенности торгового объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствий из-за отсутствия защиты от несанкционированного вторжения в здание с большим количеством посетителей.
Довод представителя ответчика о том, что ООО «О`Кей менеджмент» является ненадлежащим ответчиком, является несостоятельным, поскольку согласно договору о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании от 01.04.2023 ответчику переданы полномочия адиночного исполнительного органа Общества (л.д. 159-160, 1 том).
При таких обстоятельствах, на основании вышеуказанных положений законодательства в соответствии с представленными по делу доказательствами, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание объяснение представителя ответчика, и тот факт, что паспорт по настоящее время не согласован, суд исходит из того, что выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиком установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих торговых объектов нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд полагает заявленный срок в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу для устранения нарушений разумным. Каких-либо доказательств отсутствия возможности исполнения ответчиком возложенной на него обязанности в установленный срок не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования, - удолетворить.
Обязать ООО «О`Кей менеджмент» (ОГРН № в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения пункта 21 Требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форме паспорта безопасности торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, путем проведения обследования и категорирования торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с ООО «О`Кей менеджмент» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025