№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 09 февраля 2023 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании отказа незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (ранее ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области; ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Шадринску и Шадринскому району Курганской области) о признании отказа незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. В исковом заявлении указано, что с 02.11.2016 ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. 23.12.2021 он обратился в ПФР с заявлением о включении в стаж отдельных периодов работы с тяжелыми условиями труда, которые должны были быть суммированы с периодами работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что лишило его права получать фиксированную выплату, увеличенную на 30%. В ответ на его обращение 25.01.2022 ему было отказано во включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы с 10.01.1979 по 10.01.1980 в должности печатника в Мишкинской типографии, с 04.11.1980 по 18.06.1982 в должности электромонтера 3 разряда на Шадринском участке Курганской ПМК треста «Зауральэлектросетьстрой», с 01.08.1986 по 25.08.1988 в должности заточника абразивным кругом сухим способом на Шадринском заводе Полиграфмаш, включение в стаж указанных периодов работы по списку № 2 не повлечет повышения размера начисленной пенсии, а для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии не достаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в данный стаж иные периоды работы не включаются и работы по Списку № 2 к такому стажу не суммируются. С данным отказом истец не согласен. Просит признать незаконным отказ ответчика ГУ ОПФ РФ по Курганской области от 15.01.2022; обязать ответчиков включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы с 10.01.1979 по 10.01.1980, с 04.11.1980 по 18.06.1982, с 01.08.1986 по 25.08.1988; обязать ответчиков установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 02.11.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем доводам, дополнительно суду пояснил, что в указанные периоды работал на работе с тяжелыми условиями труда, ему предоставлялись дополнительные отпуска, он выполнял работы по высокой печати, следил за всем печатным процессом, подготавливал машину к печати, складывал в ящик стереотипы только три дня в неделю, остальное время делал брошюры, нарезки, был занят все время. Желает, чтобы ему пересчитали льготный стаж, т.к. при суммировании его с северным стажем у него возникает основание для перерасчета пенсии и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области (ранее ГУ УПФ РФ в г. Шадринске Курганской области (межрайонное); ГУ ОПФ РФ по Курганской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 35), из которого следует, что с исковыми требованиями не согласен, т.к. ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 02.11.2016. 28.12.2021 он обратился в ПФР относительно периодов работы, подлежащих включению при расчете стажа для назначения пенсии, 25.01.2022 ему дано разъяснение причин не включения в льготный стаж периодов работы, указанных в иске, при этом разъяснено и то, что включение данных периодов в льготный стаж не повлияет на размер назначенной пенсии, а также то обстоятельство, что заявленных им периодов, общей продолжительностью 04 года 11 месяцев 20 дней недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. в возрасте 58 лет требуется стаж не менее 06 лет 03 месяцев. Кроме того, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец ФИО1 в ПФР не обращался. Также указывает, что для установления повышения фиксированной выплате к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера требуется стаж работы в таких районах не менее 20 лет и страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, при расчете такого стажа периоды работы по Списку № 2 не суммируются с периодами работы на Крайнем Севере и приравненных к ним районах.

Представитель 3-его лица ООО «Мишкинская типография» в судебное заседание не явился, направленные в его адрес судебные повестки возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд, заслушав истца, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно п/п 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Из материалов дела следует, что 02.11.2016 ФИО1 обратился в ПФР с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением фиксированной к указанной страховой пенсии (л.д. ...) по имеющимся в пенсионном деле документам (л.д. ...); произведены варианты оценки пенсионных прав (л.д. ...), расчет стажа (л.д. ...); решением ПФР ему назначена пенсия с 02.11.2016; 17.07.2017 ФИО1 обращался в ПФР с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. ...); распоряжением № ему произведен перерасчет страховой пенсии (л.д. ...); 28.05.2019 он вновь обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии (л.д. ...); решением № от 30.05.2019 ему в перерасчете пенсии отказали, отказали во включении в льготный стаж период работы с 16.07.1982 по 25.08.1988 в ОАО «Шадринский завод полиграфических машин», т.к. характер льготной работы не подтвержден (л.д. ...); с иными заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости или о перерасчете пенсии ФИО1 в ПФР не обращался.

23.12.2021 ФИО1 обратился в органы Пенсионного фонда с заявлением о включении в льготный стаж по списку № 2 от 1956 года № 1173 периодов работы с 10.01.1979 по 10.01.1980 в должности печатника в Мишкинский типографии (01 г. 0 мес. 01 дн.); с 04.11.1980 по 18.06.1982 в должности электромонтера 3 разряда на Шадринском участке Курганской ПМК треста «Зауралсельэлектрострой» (01 г. 07 мес. 15 дн.); с 01.08.1986 по 25.08.1988 в должности заточника абразивным кругом сухим способом на Шадринском заводе Полиграфмаш (02 г. 4 мес. 4 дн.), также просил установить ему повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 закона № 400-ФЗ с момента его обращения с данным заявлением (л.д. ...).

25.01.2022 ФИО1 предоставлен ответ на его обращение (л.д. ...) из которого следует, что ему с 02.11.2016 установлена досрочная страховая пенсия по старости за работу в Района Крайнего Севера при не полном «северном» стаже, стаж работы в местностях, приравненных к района крайнего Севера у него составляет 15 лет 06 месяцев 12 дней, при переводе данного стажа в стаж работы в районах Крайнего Севера (1 год работы в местностях = 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера) продолжительность «северного» стажа составила 11 лет 07 месяцев 24 дня. В соответствии со ст. 33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут суммироваться периоды работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Из представленных ФИО1 документов в ПФР следует, что в период с 10.01.1979 по 10.01.1980 он работал в Мишкинской типографии, должность не указана, по мнению заявителя он работал в должности «печатника», но данная должность Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 не предусмотрена, поэтому данный период не был учтен в льготный стаж; с 04.11.1980 по 18.06.1982 он работал в должности электромонтера Шадринского участка Курганской ПМК, но по справкам он числился электромонтажником, должности «электромонтер» и «электромонтажник» Списками № 2 1956 года и 1991 года не предусмотрены, в связи с чем данный период работы не был включен в льготный стаж; с 01.08.1986 по 25.08.1988 она работал заточником на Шадринском заводе полиграфических машин, не было представлено документов, подтверждающих полную занятость, поэтому данный период работы в льготный стаж не включен. Включение данный периодов в льготный стаж не повлечет увеличение установленного размера пенсии. Фиксированная выплата к страховому стажу в повышенном размере не установлена в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним (необходимый стаж 20 лет), в данном случае при установлении такой фиксированной выплаты к «северному» стажу стаж работы по списку № 2 не суммируется.

Из копии трудовой книжки (л.д. ...) и данных о стаже (л.д. ...) следует, что в период с 10.01.1979 ФИО1 принят на работу в Мишкинскую типографию на должность ученика печатника, 27.05.1979 ему присвоен 3 разряд печатника, 10.01.1980 он уволен по собственному желанию; 04.11.1980 он принят электромонтером 3 разряда на Шадринский участок Курганской ПМК треста «Зауралсельэлектрострой», 18.06.1982 он уволен по собственному желанию; 01.08.1986 он переведен на должность заточника сухим способом абразивным кругом 2 разряда на Шадринском заводе Полиграфмаш, 25.08.1988 он уволен по собственному желанию; данные сведения также подтверждаются справками и архивными справками (л.д. ...).

Из заключения №-ЭТД от 11.10.2022 (л.д. ...) следует, что документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в период с 10.01.1979 по 10.01.1980 в Мишкинской типографии требованиям Списков № 1 1956 года и 1991 года не представляется возможным, т.к. неизвестно каким видом печати занимался истец, а в соответствии с п. 12 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, если в Списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества, период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (в рассматриваемом случае – профессия печатник), в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается; не представляет возможным документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в период с 04.11.1980 по 18.06.1982 на Шадринском участке Курганской ПМК треста «Зауралсельэлектросетьстрой» требованиям Списков № 2 1956 года и 1991 года, т.к. не представлены приказы о формировании бригад для строительства воздушных линий и контактной сети, наряды-задания, акты приемки на воздушные линии и контактные сети, отчеты о производственной деятельности с объяснительными записками к ним и др., кроме того, действовавший в данный период времени ТКС, утвержденный Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 № 300/27 наименование должностей «электромонтер» и/или «электромонтажник» не предусмотрен; не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы истца в период с 01.08.1986 по 25.08.1988 на Шадринском заводе «Полиграфмаш» профессиям, предусмотренным Списками № 2 1956 года и 1991 года, т.к. заточка металлорежущего инструмента может осуществляться как сухим способом, так и с использованием смазочно-охлаждающей жидкости, единственным доказательством работы истца на заточке изделий абразивными кругами сухим способом в указанный период являются трудовая книжка и личная карточка, при этом, сведения в трудовую книжку внесены не в соответствии с приказами, на основании которых они были составлены.

Разделом XIX «Полиграфическое производство» Списка № 1 1956 года, применяемого к периодам работы до 01.01.1992, предусмотрены профессии «печатники цехов глубокой печати, их помощники и приемщики», разделом XX «Полиграфическое производство» Списка № 1 1991 года предусмотрены профессии «печатники металлографической печати (глубокой)», разделами «Полиграфическое производство» Списков № 2 1956 года и 1991 года профессия «печатники» не предусмотрена, кроме того, данными списками предусмотрены не все печатники, а только те, которые выполняют работы по глубокой печати. Сам истец ФИО1 в своих пояснения в судебном заседании настаивал, что он работал печатником высокой печати, данная профессия никакими списками не предусмотрена как дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Также Списками № 2 1956 года и 1991 года не предусмотрены должности «электромонтер» и/или «электромонтажник».

Таким образом, пенсионным фондом правомерно не были включены в стаж с тяжелыми условиями труда по Спискам № 1 и № 2 периоды работы истца с 10.01.1979 по 10.01.1980, с 04.11.1980 по 18.06.1982, с 01.08.1986 по 25.08.1988, также, материалами дела установлено, что истец с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по страсти в связи с работой с тяжелыми условиями труда не обращался. При этом, представленные им сведения о работе в спорные периоды были детально проанализированы, им была дана соответствующая оценка пенсионным фондом при решении вопроса о назначении ему пенсии.

Судом также не установлено обстоятельств и доказательств, позволяющих включить спорные периоды работы истца в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поэтому требования истца о включении указанных периодов работы в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворению не подлежит.

Относительно требований истца об установлении ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Из ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом отклоняются доводы истца ФИО1 о том, что к его «северному» стажу должны быть суммированы периоды работы с тяжелыми условиями труда, что позволило бы установить ему повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии имеют лица, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, поэтому при определении права на установление повышенной фиксированной выплаты в «северный» стаж засчитывается только работа в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Данный довод истца основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку материалами дела установлено, что продолжительность работы истца ФИО1 в районах приравненных к районам Крайнего Севера составила 11 лет 07 месяцев 24 дня, т.е. менее 20 лет, то правовые основания для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется, данное требование истца удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании отказа незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, установить повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года в 16 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н. Котельников