55RS0007-01-2025-001441-91
Дело № 2-1631/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2025 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Захаровой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указано, что 16.05.2024 обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, по результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в установлении пенсии от 23.05.2024 №184209/24 в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. По подсчетам ответчика продолжительность страхового стажа составляет 9 лет 8 месяцев 3 дня, величины ИПК 9,070. Отделением при подсчете страхового стажа не учтены периоды: службы в Советской армии по призыву с 04.07.1979 по 20.06.1981, т.к. в военном билете имеется исправление даты рождения истца; периоды работы с 01.08.1981 по 12.03.1982, с 11.07.1988 по 12.05.1990, т.к. не читаемы оттиски печати при увольнении; с 13.03.1992 по 18.06.1993 в Отделе пожарной части УВД СКО, с 15.06.1993 по 15.02.1994, поскольку указанные периоды не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан; а также периоды осуществления предпринимательской деятельности, т.к. отсутствуют сведения об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование. При повторном обращении истца в пенсионный орган им были представлены архивные справки, сведения об уплате страховых взносов, подтверждающие невключенные в страховой стаж периоды работы. Решением ОСФР по Омской области от 13.02.2025 в установлении пенсии также отказано, указано, что продолжительность страхового стажа составила 10 лет 7 месяцев 5 дней, величина ИПК 9,935.
Уточнив исковые требования, просит признать решения Отделения СФР по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 23.05.2024 № 184209/24 и от 13.02.2025 № 184209/24 незаконными, включить в общий трудовой (страховой) стаж период срочной военной службы в Советской Армии с 04.07.1979 по 20.06.1981 в двойном размере; периоды работы с 01.08.1981 по 12.03.1982 в Булаевском Автотэпе Булаевского района СКО, с 13.03.1992 по 18.06.1993 в Отделе пожарной охраны УВД СКО, с 19.06.1993 по 14.11.1993 в Булаевской ЦРБ Булаевского района СКО; периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2008 по 31.01.2008, с 01.05.2008 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008, с 01.01.2009 по 31.01.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.03.2010 по 31.03.2010.
Обязать назначить страховую пенсию по старости с 13.06.2024 с учетом сведений по заработной плате, отраженных в архивных справках, установить коэффициент отношения средней заработной платы истца за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 к средней заработной плате в СССР за тот же период в размере 1,137. Взыскать недополученную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте извещен надлежаще.
Представитель истца по доверенности ФИО12 уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика участи в судебном заседании не принимал.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 2 - 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
При этом, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право на получение страховой пенсии по старости при достижении 63 лет в 2024 году при наличии страхового стажа 15 лет и ИПК 28,2.
Как установлено судом, 16.05.2024 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 23.05.2024 №184209/24 в установлении пенсии истцу в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК. Указано, что по состоянию на 31.12.2023 продолжительность страхового стажа составляет 09 лет 08 месяцев 03 дня, величина ИПК 9,070. В продолжительность страхового стажа не учтены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.08.1981 по 12.03.1982, с 11.07.1988 по 12.05.1990, с 13.03.1992 по 18.06.1993, с 15.06.1993 по 15.02.1994, а также период службы в Армии с июля 1979 по июнь 1981.
Решением об отказе в установлении пенсии от 13.02.2025 №184209/24 (во изменение ранее вынесенного решения от 23.05.2024 №184209/24) указано, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях истцу недостаточно страхового стажа и величины ИПК. По состоянию на 31.12.2023 продолжительность страхового стажа истца составила 10 лет 07 месяцев 05 дней, величина ИПК 9,935, дополнительно включены периоды учебы с 29.11.1984 по 16.12.1984, с 28.06.1988 по 10.07.1988.
При этом, ряд периодов работы истца на территории Республики Казахстан и период службы в Советской Армии не учтен пенсионным фондом при оценке пенсионных прав.
Решением об отказе в установлении пенсии от 12.03.2025 (во изменение ранее вынесенного решения от 23.05.2024 №184209/24) указано, что продолжительность страхового стажа истца составила 11 лет 8 месяцев 4 дня, величина ИПК 9,935.
В продолжительность страхового стажа учтены периоды работы с 07.05.1979 по 04.07.1979, с 07.04.1982 по 10.11.1983, с 28.11.1983 по 28.11.1984, с 17.12.1984 по 27.06.1988, с 11.07.1988 по 12.05.1990, с 16.05.1990 по 12.03.1992, периоды предпринимательской деятельности на территории Республики Казахстан с 01.06.2009 по 30.03.2009, с 010.3.2010 по 30.03.2006, с 01.01.2008 по 30.03.2008, с 01.01.2009 по 30.03.2009, с 01.03.2010 по 30.03.2010, периоды работы в Российской Федерации с 08.08.2019 по 28.02.2020, с 01.04.2020 по 30.04.2020.
При этом также не учтены период службы в армии и периоды работы с 01.08.1981 по 12.03.1982 в Булаевском Автотэпе Булаевского района СКО, период службы с 13.03.1992 по 18.06.1993 в Отделе пожарной охраны УВД СКО, период работы с 19.06.1993 по 14.11.1993 в Булаевской ЦРБ Булаевского района СКО
При расчете ИПК пенсионным органом не принята к расчету заработная плата истца за период до 01.01.2002, отношение заработков составило 0.
Истец оспаривает решение пенсионного органа, полагая о том, что неверная оценка его пенсионных прав повлекла нарушение права на пенсионное обеспечение, а именно на назначение страховой пенсии по старости.
Разрешая требования о включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд исходит из следующего.
С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.
Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).
Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).
В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из архивной справки № 03.20.10-01-33/ФЛ-К-613, выданной филиалом района Магжана ФИО1 КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» следует, что в документах по личному составу Булаевского Автотэп имеются сведения в отношении ФИО5, на основании приказа от 07.05.1979 №103 он принят учеником слесарем в цех по реставрации деталей с 07.05.1979 года. На основании приказа от 04.07.1979 №159 а уволен с 04.07.1979 в связи с призывом в ФИО2.
На основании приказа от 01.08.1981 №122 к принят водителем 3-го класса с 01.08.1981 года, приказом от 25.02.1982 №31к переведен слесарем по первому разряду сроком на три месяца с 25.02.1982 по 25.05.1982 года. ФИО3 уволен по собственному желанию с 12.03.1982 года согласно приказу №42к от 12.03.1982 (том 1 л.д.50).
По ведомостям начисления заработной платы сотрудникам Булаевского Автотэп Булаевского района ФИО10 числится за май, июль 1979 года, с августа по декабрь 1981 года, январь и март 1982 года.
Также из указанной архивной справки следует, что в приказах по личному составу Булаевской ЦРБ имеются сведения о приеме ФИО10 на работу водителем скорой помощи с 15.06.1993 года на основании приказа №44 от 25.06.1993, приказом от 16.11.1993 №84 уволен по собственному желанию с 14.11.1993 года (л.д.50 том 1).
В трудовой книжке ФИО5 отражен период его работы с 01.08.1981 по 12.03.1982 в Булаевском Автотэпе, а также период работы в Булаевской ЦРБ.
В архивной справке также имеются сведения о начислении и выплате заработной платы с июня по ноябрь 1993 года.
Поскольку указанные периоды отражены в трудовой книжке истца, подтверждаются архивной справкой и сведениями о начислении заработной платы, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы 01.08.1981 по 12.03.1982 в Булаевском Автотэпе Булаевского района Северо-Казахстанской области, с 15.06.1993 по 14.11.1993 в Булаевской ЦРБ Булаевского района Северо-Казахстанской области.
При этом, суд обращает внимание, что в материалы дела представлены архивные справки, в которых отражены сведения по заработной плате за периоды работы, включенные в страховой стаж. Так, в архивной справке Государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» № 03.20.10-01-33/ФЛ-К-613 от 18.11.2024 (л.д.50 том 1), отражены сведения по заработной плате за периоды работы в Булаевском Автотэпе Булаевского района Северо-Казахстанской области и в Булаевской ЦРБ Булаевского района Северо-Казахстанской области с 1979 по 1993 г., а именно: 1979 г. (май, июнь), 1981 г (с августа по декабрь), 1982 г. (январь, март), 1983 г. (декабрь), 1984 г. (с января по ноябрь), с июня по ноябрь 1993 г.
По сведениям филиала ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги НОДАА-4/12-К-05 от 10.01.2025 имеются данные о начислении ФИО3 заработной платы за период работы водителем в средней школе №7 станции Булаево Петропавловского отделения Южно-Уральской железной дороги за период с июля 1988 по май 1990 (л.д.59 том 1).
В архивной справке Республиканского государственного учреждения «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ департамента по чрезвычайным ситуациям СКО МЧС Республики Казахстан (город Петропавловск)» № 23-12/11-18/355-И от 25.04.2022 отражены сведения по заработной плате за период с июня 1990 по июнь 1993 года работы в ГУ «СП и АСР ДСЧ СКО» (л.д.54 том 1).
За период работы ФИО10 в РСУ Северо-Казахстанского областного сельскохозяйственного управления (Облсельхозуправление) представлены сведения о начислении и выплате ему заработной платы за период с декабря 1984 г. по июнь 1988 г., с мая 1982 по ноябрь 1983 г., что отражено в архивной справке филиала по личному составу города Петропавловска КГУ «Северо-Казахстнский государственный архив» от10.01.2025 № 03.20.2-02-13/ФЛ-К-18 (л.д.60-61 том 1).
Поскольку периоды работы нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает возможным принять к расчету индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости указанные сведения по заработной плате (относительно периода работы в Службе пожаротушения и аварийно-спасательных работ учету подлежит заработная плата за период, добровольно учтенный пенсионным органом - с июня 1990 по февраль 1992 г).
Разрешая требования о включении в страховой стаж службы в Отделении пожарной охраны УВД СКО с 13.03.1992 по 18.06.1993, суд исходит из следующего.
Из трудовой книжки следует, что 16.05.1990 ФИО10 принят на должность старшего пожарного профессиональной пожарной части № 6, с 10.09.1990 переведен на должность командира отделения профессиональной пожарной части №6. Уволен по собственному желанию 18.06.1993 (л.д.90 том 1).
Согласно архивной справке, выданной РГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области» сообщено, что ФИО5 проходил службу в Отделе пожарной охраны УВД СКО.
На основании приказа о назначении №59 от 16.05.1990 принят на должность старшего пожарного, командира отделения профессиональной пожарной части № 6, уволен со службы согласно приказу об увольнении №84 от 25.06.1993 (л.д. 52-53 том 1).
Как указано выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Однако в силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Обращение истца связано с назначением страховой пенсии, а не пенсии, предусмотренной указанным выше Законом и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.
В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются согласно пп. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 г. по отношению к нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в трудовой стаж, засчитываются периоды, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.
В период службы истца действовал Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе не указан.
Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.
В указанной связи исковые требования в части включения в страховой стаж периода работы истца в Отделении пожарной охраны УВД СКО с 13.03.1992 по 18.06.1993 удовлетворению не подлежат.
Кроме того, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории Республики Казахстан с 01.01.2008 по 31.01.2008, с 01.05.2008 по 31.05.2008, с 01.09.2008 по 30.09.2008, с 01.01.2009 по 31.01.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.03.2010 по 31.03.2010 в силу следующего.
Периоды работы по найму после 01.01.2002 подлежат включению в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В решении об отказе в установлении пенсии от 12.03.2025 №184209/24 (во изменение решения от 23.05.2024) указано, что заявленные истцом в настоящем деле периоды с 01.01.2008 по 31.01.2008, с 01.01.2009 по 31.01.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.03.2010 по 31.03.2010 учтены пенсионным органом при оценке пенсионных прав (в общем страховом стаже 11 лет 8 месяцев 4 дня).
Относительно невключенных периодов май, сентябрь 2008 г., суд учитывает, что согласно сведений НАО «Правительство для граждан» истцом в период предпринимательской деятельности были уплачены страховые вносы на пенсионное страхование в мае, июле и сентябре 2008 г., то есть за 3 месяца 2008 г.
В направленном ЕНПФ в адрес ОСФР по Омской области формуляре «О стаже работы» также указано на уплату ФИО5 страховых взносов на пенсионное страхование за 3 месяца 2008 г., в связи с чем пенсионный орган включил в страховой стаж период работы истца с января по март 2008 г., то есть за 3 месяца 2008 г. В такой ситуации суд не усматривает оснований для дополнительного включения в стаж периодов работы за июль и сентябрь 2008 г.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж службы в Советской Армии с 04.07.1979 по 20.06.1981, суд исходит из следующего.
Период службы не включен пенсионным органом в страховой стаж, так как в военном билете имеется исправление в дате рождения, которое не заверено надлежащим образом. В трудовой книжке указан период службы на основании военного билета НС № 1801977, а в военном билете указано, что билет выдан взамен утраченного билета НС № 1801937 (указан другой номер).
Справкой отдела по делам обороны района имена Магжана ФИО1 Северо-Казахстанской области от 27.03.2025 подтверждается, что ФИО5 проходил срочную воинскую службу в период с 04.07.1979 по 20.06.1981.
Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".
Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.
В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.
Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.
Прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.
В указанной связи период службы истца с 04.07.1979 по 20.06.1981 подлежит включению в страховой стаж.
С учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, службы в рядах Советской Армии и учете при расчете ИПК сведений по заработной плате, на дату обращения ФИО5 в пенсионный орган страховой стаж составит 15 лет 11 месяцев 4 дня, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране составит 1,093, величина ИПК при расчете пенсии по пункту 3 статьи 30 ФЗ №-173-ФЗ составит 34,609, что достаточно для установления страховой пенсии по старости.
Исковые требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности назначит истцу страховую пенсию по старости с 13.06.2024 (дата достижения пенсионного возраста 63 года) подлежат удовлетворению.
Требование истца о включении в страховой стаж периода военной службы в двойном размере удовлетворению не подлежит.
В соответствии с п. 3.2 постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 г. N 2-П в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (п. 4).
Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Однако, исчисленные в двойном размере периоды службы в армии могут быть включены при расчете стажа по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку согласно пункту 3 статьи 30 исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
Расчет ИПК истцу произведен по подпункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ИПК 34,609), величина ИПК при расчете по подпункту 4 статьи 30 составит 15,925, что является невыгодным для истца, в связи с чем период службы в армии подлежит включению в стаж истца в календарном исчислении, учитывая, что при таком расчете продолжительность его страхового стажа является достаточной для установления пенсии.
Также не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности установить коэффициент отношения средней заработной платы истца за период с 01.01.1982 по 31.12.1986 к средней заработной плате в СССР.
Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).
Федеральный закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» вступил в действие с 01.01.1992. Согласно указанному закону при расчете размера пенсии по старости учитывался среднемесячный заработок пенсионера за 24 последних месяца работы перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы подряд, в течение всей трудовой деятельности.
Законом от 21.07.1997 № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» введено понятие - отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране.
Указанный закон утратил силу с 1 января 2002 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно статье 30 указанного закона при расчете размера трудовой пенсии применяется отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для расчета пенсионного капитала применяется значение среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, возможность применения иного значения не предусмотрена.
В соответствии с Декларацией О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12.06.1990, Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика является суверенным государством с верховенством Конституции РСФСР и Законов РСФСР на всей территории Республики.
Согласно Закону РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" государство Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР) с момента принятия данного закона (25.12.1991) переименовано в Российскую Федерацию (Россию).
Таким образом, в понимании приведенных выше положений в отношении периодов работы до 1991 г. среднемесячная заработная плата Российской Федерации будет являться среднемесячная заработная плата в РСФСР, оснований для расширительного толкования норм права и применении при расчете значения среднемесячная заработная плата в СССР в данном случае не имеется, поскольку порядок расчета пенсионного капитала прямо определен законом.
Оснований для признания незаконными решений Отделения СФР по Омской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 23.05.2024 № 184209/24 и от 13.02.2025 № 184209/24, взыскании недополученной страховой пенсии по старости с 13.06.2024 по день вынесения решения суда суд не усматривает, поскольку при исполнении решения суда о назначении ФИО5 страховой пенсии по старости с 13.06.2024 пенсионным органом будет произведен расчет и произведена выплата недополученной части пенсии за период с 13.06.2024 по день фактического исполнения решения суда.
Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены частично, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.08.1981 по 12.03.1982 в Булаевском Автотэпе Булаевского района Северо-Казахстанской области, с 15.06.1993 по 14.11.1993 в Булаевской ЦРБ Булаевского района Северо-Казахстанской области, период срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР (в календарном порядке) с 04.07.1979 по 20.06.1981.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛЛС <данные изъяты>), страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента и размера страховой пенсии по старости ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛЛС <данные изъяты>), принять к учету сведения по заработной плате:
- за период с 1979 по 1993 г., а именно: 1979 г. (май, июнь), 1981 г (с августа по декабрь), 1982 г. (январь, март), 1983 г. (декабрь), 1984 г. (с января по ноябрь), с июня по ноябрь 1993 г., отраженные в архивной справке Государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив управления культуры, развития языков и архивного дела акимата Северо-Казахстанской области» № 03.20.10-01-33/ФЛ-К-613 от 18.11.2024;
- за период с декабря 1984 г. по июнь 1988 г., с мая 1982 по ноябрь 1983 г. отраженные в архивной справке филиала по личному составу города Петропавловска КГУ «Северо-Казахстанский государственный архив» от 10.01.2025 № 03.20.2-02-13/ФЛ-К-18
- за период с июля 1988 по май 1990 г., отраженные в архивной справке филиала ОАО «РЖД» Петропавловское отделение Южно-Уральской железной дороги НОДАА-4/12-К-05 от 10.01.2025
- за период с июня 1990 по февраль 1992 г., отраженные в справке Республиканского государственного учреждения «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ департамента по чрезвычайным ситуациям СКО МЧС Республики Казахстан (город Петропавловск)» № 23-12/11-18/355-И от25.04.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Величева
Мотивированное решение изготовлено 4 июня 2025 года.