Постановление по делу № 5-36/2025 от 29.08.2025 | Сарапульский районный суд (Удмуртская Республика)

Дело № 5-36/2025

УИД 18RS0024-01-2025-000867-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 года с. Каракулино УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Шаров Р.М.

при секретаре Фуфачевой Н.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» ФИО2 <данные изъяты>,

установил:

В Сарапульский районный суд УР поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКУ «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» ФИО2 <данные изъяты>.

Согласно протоколу № 015/2025 об административном правонарушении от 31.07.2025 года, составленному ведущим государственным инспектором Сарапульского отдела Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики ФИО1, должностное лицо – директор МКУ «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» ФИО2 допустила искажение показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2023 год, выраженное в денежном измерении на сумму 695 365,59 руб. (бюджетные средства).

Государственным контрольным комитетом Удмуртской Республики в соответствии с Планом работы на 2025 год, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности испольхования бюджетных сркедств Удмуртской Республики, выделенных в 2023-2024 годах и истекшем периоде 2025 года на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности образовательных организаций Удмуртской Республики, в рамках которого проведена встречная проверка по вопросу использования указанных средств, выделенных Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Сигаевская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ Сигаевская СОШ, Школа).

По результатам проверки составлен Акт от 10.06.2025.

Проверкой установлено, что между МБОУ Сигаевской СОН и Обществом с ограниченной ответственностью «КН» заключен контракт от 29.11.2023 № 10 на выполнение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией при террористической угрозе и чрезвычайной ситуации «СО ТУ и ЧС». По результатам проведенных работ в здании школы установлена автономная система оповещения и управления эвакуацией с возможностью централизованного управления речевым оповещением, в том числе установлено оборудование (съемные и выдвижные блоки, контроллер для системы оповещения с радиобрелком и встроенным микрофоном LPA- Presta-8, громкоговоритель настольный, микрофонная консоль LPA-DUO- MIC, 91 ед. громкоговорителей настенных) общей сметной стоимостью 695,3 тыс. рублей.

В нарушение требований п. 45 Инструкции № 157н, ст. 10, ч. 1 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете, оборудование указанной системы в составе основных средств как самостоятельные инвентарные объекты не учтены, сведения об установке системы отражены в инвентарной карточке здания, без увеличения балансовой стоимости здания, расходы списаны на затраты счет 401.20 «Расходы текущего финансового года»), что привело к искажению показателя бухгалтерской отчетности за 2023 год по коду строки 350 «Итого» Баланса государственного (муниципального) учреждения МБОУ Сигаевской СОШ выраженных в денежном измерении на сумму 695,3 тыс. рублей или на 0,4%.

Акт встречной проверки вручен МБОУ Сигаевской СОШ 10.06.2025 исх. № 0593). Школой представлена информация об устранении нарушений до акту, в том числе об учете в июне 2025 года указанных объектов в составе основных средств на счетах бухгалтерского учета с учетом расходов на установку в общей сумме 695,3 тыс. рублей (вх. от 19.06.2025 № 1165). Таким образом, уточненные показатели отразятся в отчетности за I полугодие 2025 года, то есть после обнаружения ошибки Комитетом.

Вышеуказанные факты нарушения требований к бюджетному бухгалтерскому) учету, повлекшие представление бухгалтерской бюджетной) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности не более чем на 1% и на сумму, превышающую 100 тыс. рублей, но не более 1 млн. рублей, свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала.

Представитель Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Примечаний к статье 15.15.6. КоАП предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно статье 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Примечанию к статье 2.4. КоАП под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона N 402-ФЗ установлено, что ведение бухгалтерского учета организуется руководителем экономического субъекта. В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона N 402-ФЗ руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

На основании статьи 7 ФЗ от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и нормирование бухгалтерской (бюджетной) отчетности МБОУ Сигаевская СОШ возложено на Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» (далее - МКУ «ЦБ Сарапульского района», Исполнитель, учреждение) на основании заключенного договора от 29.09.2023 № 3 (далее - Договор). Договором установлены обязанности Исполнителя, в том числе: своевременное и надлежащее ведение, формирование бухгалтерского (бюджетного) учета и формирование бухгалтерской (бюджетной) отчетности (п. 2.1.2, п. 2.1.3); представление необходимых форм отчетности и подписание бухгалтерской • бюджетной) отчетности (п. 2.1.4). Также Договором установлена ответственность Исполнителя за несоблюдение правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и за недостоверность бухгалтерской бюджетной) отчетности (п. 4.3).

На дату совершения административного правонарушения 29.01.2025 и по настоящее время должностные обязанности директора МКУ «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» на основании распоряжения Администрации МО «Муниципальный округ Сарапулоский район Удмуртской Республики» №93 от 17.05.2023г. исполняла ФИО2 <данные изъяты>.

Должностная инструкция директора МКУ «ЦБ Сарапульского района» утверждена Главой муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» 17.05.2023, ФИО2 с должностной инструкцией ознакомлена под роспись 17.05.2023.

Согласно должностной инструкции директор осуществляет общее руководство всеми направлениями деятельности учреждения в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Федерации, без доверенности действует от имени учреждения, несет ответственность, в том числе административную за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей, нарушение законодательства РФ (п. 3.1, п. 4.1, п. 5.1).

Пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлен один из основных принципов муниципальной службы - "ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей".

Согласно пункту 5.1. Должностной инструкции от 17.05.2023г. директор учреждения несет дисциплинарную, материальную, административную, гражданско-правовую, увголовную и иную ответственность, за нарушение трудовой дисциплины, неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей, нарушение законодательства РФ, трудового договора, настоящей инструкции.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции N 191н бюджетная отчетность формируется в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и представляется с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в порядке, установленном субъектом консолидированной отчетности для субъектов бюджетной отчетности, показатели отчетности которых включаются при формировании консолидированной бюджетной отчетности. В соответствии с пунктом 6 Инструкции N 191н бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности. В соответствии с пунктом 5 Инструкции N 191н дополнительная периодичность представления бюджетной отчетности, дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, а также порядок их составления и представления могут быть установлены финансовым органом - для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета.

Так, Баланс государственного (муниципального) учреждения МБОУ Сигаевская СОШ (ф.0503730) по состоянию на 01.01.2024 сформирован МКУ «ЦБ Сарапульского района», подписан директором МКУ «ЦБ Сарапульского района» ФИО2 и представлен в составе бухгалтерской отчетности за 2023 год в Управление финансов администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сарапульский район Удмуртской Республики» 29.01.2024. Факт незначительного нарушения требований к бухгалтерскому учету совершен в момент представления недостоверной бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

Время совершения административного правонарушения 29.01.2025г. начинает исчисляться с момента принятия годовой бюджетной отчетности Управлением финансов.

Местом совершения административного правонарушения является адрес места регистрации и осуществления деятельности МКУ «ЦБ Сарапульского района»: 427990, <...>.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- распоряжением Администрации МО «Муниципальный округ Сарапулоский район Удмуртской Республики» №93 от 17.05.2023г. «О назначении ФИО2» на должность директора МКУ «ЦБ Сарапульского района» с 17.02.2023г.

копией Акта о результатах встречной проверки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сигаевская средняя общеобразовательная школа в рамках контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных в 2023-2024 годах и истекшим периоде 2025 года на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности образовательных организаций Удмуртской Республики» от 10.06.2025;

копией распоряжения о назначении на должность директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» ФИО2 <данные изъяты> от 17.05.2023 № 93;

копией паспорта ФИО2;

копией должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» действовавшей в 2023-2024годах;

копией договора по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и нормированию бухгалтерской (бюджетной) отчетности МБОУ Сигаевская СОШ в 2023-2024 годах;

копией баланса государственного (муниципального) учреждения ф. (0503730) (в том числе Справка о наличии имущества и обязательств на на забалансовых счетах) МБОУ Сигаевская СОШ по состоянию на 01.01.2024;

копиями подписанных бухгалтерских справок и журналов операций, по отражению сумм установленной автономной системы оповещения и управления эвакуацией в здании МБОУ Сигаеская СОШ по контракту с ООО «КН» от 29.11.2023 № 10, в бухгалтерском учете МБОУ Сигаеская СОШ в 2023-2024 годы;

письменными пояснениями ФИО2 по факту искажения показателей бюджетной и бухгалтерской отчетности (исх. № 241 от 23.07.2025);

копией единой учетной политики МКУ «ЦБ Сарапульского района»;

копией реестра приема-передачи, переданных документов от МБОУ Сигаевская СОШ в МКУ «ЦБ Сарапульского района» с 29.11.2023 по 31.12.2023.

Проверкой установлено, что между МБОУ Сигаевской СОН! и Обществом с ограниченной ответственностью «КН» заключен контракт от 29.11.2023 № 10 на выполнение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией при террористической угрозе и чрезвычайной ситуации «СО ТУ и ЧС». По результатам проведенных работ в здании школы установлена автономная система оповещения и управления эвакуацией с возможностью централизованного управления речевым оповещением, в том числе установлено оборудование (съемные и выдвижные блоки, контроллер для системы оповещения с радиобрелком и встроенным микрофоном LPA- Presta-8, громкоговоритель настольный, микрофонная консоль LPA-DUO- MIC, 91 ед. громкоговорителей настенных) общей сметной стоимостью 695,3 тыс. рублей.

Являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по обеспечению ведения бухгалтерского учета, составлению бюджетной отчетности, ФИО2 была обязана обеспечить выполнение установленных должностных обязанностей.

Она имела возможность при надлежащем исполнении своих должностных обязанностей осуществить ведение бухгалтерского учета в соответствии с установленными правилами и нормами, своевременно устранить допущенные в нем искажения, что повлекло бы предотвращение предоставления недостоверной бюджетной отчетности, что сделано не было.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 административного наказания по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оснований для назначения более строгого вида наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать директора МКУ «Централизованная бухгалтерия Сарапульского района» ФИО2 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Сарапульский районный суд УР.

Судья Р.М.Шаров