УИД№

РЕШЕНИЕ

ИФИО 1

02 сентября 2022 года п. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Б.С. Семенова, при секретаре судебного заседания – Коркмазовой А.Х., с участием: административного истца – помощника прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Шнахова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Булатова Е.Б. к администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неопубликовании на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год, обязании устранить данные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Булатов Е.Б., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Прикубанский районный суд КЧР с административным иском:

- признать бездействие администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в неопубликовании на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год, незаконным,

- обязать администрацию Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики опубликовать на официальном сайте либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Прикубанского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе.

Проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, а также на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» не опубликованы сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц замещающих вышеуказанные должности в администрации Чапаевского сельского поселения, а также о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2021 год.

Бездействие администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в виде неопубликования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц замещающих вышеуказанные муниципальные должности в администрации сельского поселения за 2021 год противоречит требованиям законодательства о противодействии коррупции и нарушает права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Администрацией Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики также нарушены основы федеральной политики в области регулирования отношений связанных с поступлением и прохождением муниципальной службы, а также ущемлены интересы Российской Федерации, как субъекта уполномоченного устанавливать основы нормативного регулирования в данной сфере правоотношений.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Шнахов А.К. поддержал административные исковые требования прокурора, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – глава администрации Карачаево-Черкесской Республики ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в соответствии с нормами ст. 150 КАС РФ

Выслушав объяснения помощника прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Шнахова А.К., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца по следующим основаниям:

Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за расходами лиц, замещающих должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также за расходами их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (статья 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон "О противодействии коррупции").

Категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, и порядок осуществления такого контроля установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Согласно части 1 статьи 3 данного федерального закона лицо, замещающее (занимающее) одну из указанных выше должностей, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии с положениями подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы, по решению суда подлежит обращению в доход Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции Федерального закона от 3 ноября 2015 года N 303-ФЗ) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по форме справки, утвержденной настоящим Указом.

Статьей 19 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2005 № 49-РЗ «О государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики» и п. 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 558, предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны предоставляться ежегодно не позднее 30 апреля года следующего за отчетным.

В силу требований ст. 10 Закона КЧР от 13.03.2009 № 1-РЗ «Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике» и положений Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 28.07.13 № 166 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются по форме установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, бездействие администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в неопубликовании на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год.

В связи с чем, суд полагает, что оспариваемое прокурором в рамках настоящего спора бездействие администрации органа местного самоуправления нарушает и права неопределенного круга лиц.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в силу закона обязанности опубликовать на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд полагает, месячный срок со дня вступления в силу решения суда для разработки и принятии муниципальной программы по профилактике терроризма и экстремистской деятельности на территории сельского поселения представляется суду разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики Булатова Е.Б. к администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неопубликовании на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год, обязании устранить данные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики выразившееся в неопубликовании на официальном сайте администрации Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год, незаконным.

Обязать администрацию Знаменского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики опубликовать на официальном сайте либо на официальном сайте администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в сети «Интернет» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, супруги (супруга), и их несовершеннолетних детей лиц замещающих (замещавших) муниципальные должности и должности муниципальной службы за 2021 год в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прикубанский районный суд КЧР.

Судья Семенов Б.С.

Мотивированно решение изготовлено 05 сентября 2022 года.