РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 года г. Ачинск Красноярского края
ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,
с участием истца ФИО1,
ответчика ФИО2, являющегося также представителем ответчика администрации Белоярского сельсовета Ачинского района,
при секретаре Гордеевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Белоярского сельсовета Ачинского района о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что 07 марта 2025 года в селе <адрес> работала тяжела техника по очистке дорог от снежного покрова. Данные работы производились под руководством главы Белоярского сельского совета ФИО2 Около 15.00 часов он с двумя детьми 9 и 14 лет подъехал к своему дому по адресу: <адрес> увидел, что подъезд его дому завален глыбами снега. В 15 час. 09 мин. он позвонил главе Белоярского сельского совета ФИО2 и поинтересовался, когда будет произведена очистка подъездного пути к его дому. ФИО2 ответил, что очистка подъездного пути производится не будет. Очистка подъездных путец не была произведена только к его дому и к соседнем. Считает, что своими действиями ФИО2 нарушил его права как собственника жилого дома, ограничил доступ его к социальной инфраструктуре, а также сделал невозможным подъезд к дому в случае необходимости специального транспорта и обязан возместить ему моральный вред в денежной форме. Просил взыскать с ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 250 000 рублей( л.д. 4).
Определением суда от 09 апреля 2025 года в качестве соответчика по делу привлечена администрация Белоярского сельсовета Ачинского района (л.д. 52).
Определением суда от 06 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «РЖД» (л.д. 105).
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования к ФИО2 и администрации Белоярского сельсовета Ачинского района. Дополнил, что принадлежащая ему квартира расположена в жилом доме, имеющем два изолированных жилых помещения. У него имеется отдельный вход на земельный участок. После очистки проезжей части по <адрес>, подъезд к его дому не был очищен. Для того чтобы проехать к воротам дома и после отказа ответчика осуществлять очистку, через несколько минут ему пришлось самостоятельно очистить проезд от снега. Поскольку снег с придомовой территории им был выброшен на проезжую часть, он был привлечен к административной ответственности. Уточнил, что с требованиями о взыскании компенсации морального вреда с ответчика он обращается лишь в своих интересах, поскольку нарушено его право на доступ к жилому помещению.
Ответчик ФИО2, он же являющийся главой администрации Белоярского сельсовета Красноярского края и соответственно, представителем указанного ответчика (решение Белоярского сельского Света депутатов №4-20Р от 02.12.2020 – л.д. 58) в судебном заседании по заявленным требованиям возражал. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования удовлетворены быть не могут ввиду недоказанности истцом факта причинения морального вреда. Спорная территория является прилегающей должна убираться истцом за счет собственных средств. Материалы дела не содержат доказательств того, что высота снежного покрова, образованного при осуществлении деятельности по содержанию дорог, является критической и создает препятствия в пользовании жилым помещением. Действующее законодательство не содержит положений, устанавливающих обязанности органов местного самоуправления по уборке снега от прилегающих территорий. Совершение виновных неправомерных действия или бездействия со стороны ФИО2 отсутствуют (л.д. 47, 77-78). В ранее направленном отзыве на исковое заявление временно исполняющей полномочия главы Белоярского сельсовета ФИО3 указано, что на основании п. 3.2. Правил благоустройства территории муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, утвержденных решением Белоярского сельского Совета депутатов от 22.06.2021 №7-37Р, в зимнее время проводится удаление снежных накатов и наледи по мере необходимости. Территория за забором частного дома является придомовой или прилегающей территорией. На собственника земельного участка возложена обязанность по содержанию территории за забором частного дома в чистоте и порядке. 07 марта 2025 года администрацией Белоярского сельсовета производилось удаление снежного наката и наледи с автомобильных дорог общего пользования Белоярского сельсовета. В нарушение п. 2.4.25 Правил, ФИО1 осуществил перемещение на проезжую часть дороги снега, очищаемого с придомовой (прилегающей территории). По данному нарушению сотрудниками ГАИ МО МВД России «Ачинский» был составлен протокол по ст. 12.33 КоАП РФ (л.д. 15-17).
Дополнительно глава Белоярского сельсовета Ачинского района ФИО2 пояснил, что 07 марта 2025 года на основании договора безвозмездного оказания услуг от 03 марта 2025 года ОАО «РЖД» в лице «Путевой Машинной Станции – 197» дирекции тяги осуществлялись работы по очистке от снега автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории <адрес>. Работы по очистке снега были осуществлены 07 марта 2025 года. После очистки на прилегающей к проезжей части территории образовались скопления снега. Возможности осуществлять очистку подъездных путей от проезжей части к домовладениям не имеется. Правилами благоустройства территории муниципального образования Белоярского сельсовета установлена обязанность собственников жилых домов осуществлять уборку придомовых территорий.
Представитель третьего лица ОАО «РЖД», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения( л.д. 106), в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Согласно ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Понятие дорожной деятельности дано в ст. 3 указанного закона – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Как установлено по делу, истец ФИО1 является совместно с <данные изъяты> собственником ? доли в праве общей долевой собственности квартиру по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка по указанному адресу, площадью <данные изъяты> кв.м.( л.д. 35-43).
07 марта 2025 года в <адрес> осуществлялась очистка от снега автомобильных дорог общего пользования в <адрес> с применением специальной техники на основании договора безвозмездного оказания услуг, заключенного между администрацией Белоярского сельсовета и ОАО «РЖД» в лице «Путевой Машинной станции – 197» Красноярской дирекции по ремонту пути( л.д. 63-65), в частности, <адрес>.
Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на соответствующей улице, прилегающая к жилому дому территория граничит с проезжей частью.
Как указано истцом и не оспаривается ответчиком, в ходе очистки проезжей части улицы, со стороны дома истца, вдоль дороги имеются снежные отложения, образовавшиеся после очистки проезжей части от снега.
Как указывает истец, он 07 марта 2025 года он на автомобиле подъехал к принадлежащему ему жилому дому, однако въезду во двор автомобиля под его управлением препятствовало наличие снега вдоль дороги, оставшегося после очистки проезжей части. После получения отрицательного ответа от главы Белоярского сельсовета на его требования об очистке проезда к дому, он самостоятельно очистил проезд, а скопившийся снег выбросил на проезжую часть.
Факт наличия скопления снежных отложений вдоль <адрес> 07 марта 2025 года подтверждается представленной истцом фотографией соответствующего участка улицы (л.д. 11).
Постановлением заместителем начальника отдела ГАИ МО МВД России «Ачинский» от 18 марта 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.33 КоАП РФ - загрязнение покрытия дороги, за то что 07 марта 2025 года в 15 час. 20 мин. в районе <адрес> загрязнил покрытие дороги путем выброса снега ( л.д. 98).
Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.
В силу ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Тротуары отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог в силу п.5 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Администрацией Белоярского сельсовета Ачинского района указано, что <адрес> относится к V технической категории, ширина проезжей части 5 метров. Ширина обочин дороги составляет 1, 5 метра, тротуаров не имеется (л.д. 57. 60-62).
Согласно Правил благоустройства территории муниципального образования Белоярский сельсовет Ачинского района, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края от 22 июня 2021 года №7-37Р (далее Правила благоустройства), объектами благоустройства являются искусственные покрытия поверхности земельных участков, иные части поверхности земельных участок. Не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги и т.д. ( л.д. 19).
Согласно п. 1.5. указанных Правил, содержание и уборка зданий, сооружений, временных объектов и отведенных территорий, на которых они расположены, а также прилегающих территорий, за исключением зданий (включая жилые дома), строений, сооружений, временных объектов и территорий, содержание которых обеспечивают физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством и настоящими Правилами, осуществляется администрацией муниципального образования Белоярский сельсовет Ачинского района в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края( л.д. 20).
Согласно п. 3.2. Правил, в перечень работ по благоустройству в зимний период включаются: обработка противогололедными материалами покрытий – незамедлительно после с начала снегопада или появления гололеда; снегоочистка проезжей части дорог и внутриквартальных проездов на всю ширину - по мере образования, снегоочистка тротуаров – по мере необходимости; удаление снежных накатов и наледи – по мере их образования; вывоз снега с улиц – по мере необходимости, удаление снежных накатов и наледи – по мере образования; вывоз снега с улиц – по мере необходимости; зачистка дорожных лотков после удаления снега – по мере необходимости( л.д. 22- 22 оборот).
Согласно Проекту организации дорожного движения на территории с. Белый Яр Белоярского сельсовета Ачинского района, утвержденного главой Белоярского сельсовета ФИО2, согласованным врио начальника ГИБДД МО МВД России «Ачинский», на участке дороги по <адрес> должно быть осуществлено устройство тротуара.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-20017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-20027).
Согласно пункту 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог категорий IА, IБ и IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.
Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.
Пунктом 8.5 и таблицей 8.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения. Методы контроля», установлено, на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожках и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в установленные сроки.
В регионах, относящихся к I - III дорожно-климатической зоне (СП 34.13330.2012 [5]), после окончания работ по устранению снега и зимней скользкости допускается наличие уплотненного снега толщиной не более 6,0 см без отдельных неровностей высотой/глубиной более 4 см, который должен обрабатываться фрикционными материалами в течение 3 ч после окончания снегопада или метели.
В силу п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается на тротуарах.
Положениями п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств и требований закона, вопреки доводам ответчика, именно на администрацию Белоярского сельсовета Ачинского района возложена обязанность по снегоочистке проезжей части дороги и элементов её благоустройства.
При этом, отсутствие на соответствующем участке дороги проектируемого тротуара, не освобождает ответчика об обязанности осуществить уборку и вывоз снега, собранного с проезжей части.
Вместе с тем, несмотря на соответствующую обязанность ответчика, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
Сам факт совершения должностным лицом незаконных действий (бездействия) не может служить единственным и безусловным основанием для выплаты в пользу гражданина денежных средств.
Ответственность по взысканию компенсации морального вреда наступает при наличии нескольких необходимых условий, в том числе факта причинения гражданину вреда (перенесения им физических либо нравственных страданий), совершения виновным лицом действий, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также причинно-следственной связи между вредом и противоправными действиями.
Для взыскания материального и компенсации морального вреда лицо, требующее возмещения, должно доказать совокупность таких условий. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
В данном случае, доказательств, подтверждающих перенесение каких-либо физических либо нравственных страданий истцом ФИО1 суду не представлено.
При этом, суд полагает, что ответчиками не было допущено нарушения личных неимущественных прав ФИО1, либо принадлежащих ему нематериальных благ – его жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, затронуты не были.
Наличие препятствий в свободном проезде автомобиля под управлением стца непосредственно к воротам домовладения, таковым не является.
Более того, через несколько минут, после подъезда к жилого дому, истцом был самостоятельно очищен проезд к нему. При этом способ очистки, в частности путем выброса снега на проезжую часть выбран ФИО1 по собственному усмотрению.
При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для возложения на ответчиков ответственности и взыскания в пользу истца компенсации морального вреда не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, администрации Белоярского сельсовета Ачинского района о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.