16RS0051-01-2022-014186-27

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел.(843)264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

5 декабря 2022 года Дело №2а-8678/2022

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Петряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, в вышеуказанной формулировке, в обосновании своих требований указав, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани находятся исполнительные производства <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП в отношении ФИО1 Ведущим судебным приставом-исполнителем по данным исполнительным производствам является ФИО3 Постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительные документы направлены для исполнения в ОФПР по Советскому району г. Казани, размер ежемесячного удержания составляет 50%. В связи с тем, что административный истец является инвалидом 2 группы по состоянию здоровья, а на проживание остается ниже прожиточного минимума, административным истцом <дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани направлено заявление об уменьшении размера удержаний из пенсии до 10%. <дата изъята> административным истцом направлено ходатайство о сохранении дохода и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в РФ при обращении взыскания на пенсию. По состоянию на <дата изъята> ответа на вышеуказанные заявление и ходатайство не предоставлено, мер предпринято не было. Считая, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права административного истца, последняя просит признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в ненадлежащим контроле за сотрудниками отдела по исполнению возложенных обязанностей, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 в рамках сводного исполнительного производства <номер изъят>-ИП принять меры по вынесению и направлению в УПФ соответствующего постановления с учетом применения сохранения дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума в целом по РФ, а также принять меры по вынесению и направлению заявителю постановления об отказе либо в удовлетворении ходатайства от <дата изъята>.

Определениями к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика – главное управление федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО5, отделение судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц – ООО «Бастион», ООО «ОР», ООО «Константа», МФК «Займер», ООО «Столичное АВД», ООО «ЭОС», ООО УК «ЖКХ Дербышки».

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу указанной нормы судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства, а также их ходатайства. С указанными обязанностями корреспондируют соответствующие права сторон исполнительного производства, нашедшие свое закрепление в положениях Закона об исполнительном производстве.

Так, в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а в силу положений статьи 64 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительного документа, в том числе, рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, из положений которой следует, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Из материалов дела следует, сторонам не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани находятся исполнительные производства <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП, <номер изъят>-ИП о взыскании задолженности с должника ФИО1 В последующем, постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное по должнику с присвоением номера <номер изъят>-СД.

ФИО1 подано ходатайство, в котором она просит о сохранении дохода в размере прожиточного минимума в целом по РФ при обращении взыскания на пенсию; вынести постановление об объединении исполнительных производств в сводное и передаче одному судебному приставу-исполнителю.

В рамках рассматриваемого ходатайства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от <дата изъята>, которым заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворено, лицо, производящее удержание, обязали сохранять заработную плату и иные доходы ФИО1 в размере прожиточного минимума. Постановление для исполнения направлено в ОПФР по Республике Татарстан, а также сторонам исполнительного производства, что подтверждается представленной копией отправки почтовой корреспонденции.

Оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконного бездействия со стороны старшего судебного пристава-начальника ОСП <номер изъят> суд не находит, поскольку в полномочия старшего судебного пристава не входят обязанности по направлению копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также вынесение постановлений (за исключением прямо указанных в законе) по исполнительным производствам, переданным на исполнение другим приставам-исполнителям, данные обязанности возложены действующим законодательством на самих судебных приставов-исполнителей, данные должностные лица являются процессуально-самостоятельными субъектами и отвечают за законность и обоснованность совершаемых ими действий, допускаемого бездействия и принимаемых решений в рамках ведущегося (а также оконченного) исполнительного производства.

Поскольку стороной ответчика представлены в материалы дела постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, лицом выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи и сведения о направлении, следовательно, оснований для обязания СПИ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ совершить действия по повторному вынесению постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и повторному направлению у суда не имеются.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, ФИО5, главному управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 08.12.2022

Решение09.12.2022