04RS0007-01-2023-000269-97

Дело № 2-1593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного района г. Улан-Удэ Урбашкиева Э.К., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ответчику об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по месту жительства в <адрес>.

В обоснование иска указала, что она относится к категории «дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей». Ее мать ФИО4 умерла в 1993г., отец ФИО5 решением Хоринского районного суда РБ от ***. лишен родительских прав. Распоряжением <адрес> от ***. ... она принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время проживает в съемном жилье.

Определением суда от ***. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена <адрес>.

Определением суда от ***. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «<адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО6 в судебном заседании по иску возражала, просила отказать в иске.

Представители третьих лиц <адрес>, Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от *** N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Критерии отнесения граждан к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К ним относятся в том числе лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Республики Бурятия регулируются Законом Республики Бурятия от *** N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>".

Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются уполномоченным Правительством РБ органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РБ.

В соответствии с п.8 Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства РБ от *** N 102 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Судом установлено, что истец ФИО1, ***.р., уроженка <адрес> РБ, относится к лицам, оставшимся без попечения родителей. Ее мать ФИО4 умерла в *** отец ФИО5 решением Хоринского районного суда РБ от ***. лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1.

Решением Хоринского районного суда РБ от ***. удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» РБ о признании незаконным распоряжения от *** ... об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на Администрацию МО «<адрес>» РБ возложена обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда, включив ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ***. ... в рамках исполнения судебного акта истец ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В связи с переездом в <адрес>, Распоряжением <адрес> от ***. ... ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,... с даты постановки на учет в Администрации МО «<адрес>» с 30.08.2022г..

Жилое помещение истцу не предоставлялось.

В настоящее время истец зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, фактически проживает с малолетним ребенком ФИО7 по адресу <адрес>, на съемной квартире.

Согласно Справке <адрес> от ***. ... истец на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла и не состоит.

Согласно Справке Администрации МО СП «Удинское» от ***. истец не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилья на территории МО СП «Удинское».

Согласно сведениям с Управления Росреестра по РБ от ***. за ней и ее малолетним ребенком жилых помещений не зарегистрировано.

Истец окончила ГОУ ВПО «ВСГТУ» и получила диплом в ***.

Учитывая, что истец имеет по закону право на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений, включена в список за ..., до настоящего времени не обеспечена жильем, то требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа у суда не имеется.

Возражая против иска, представитель ответчика ФИО6 ссылалась на то обстоятельство, что при рассмотрении иска ФИО1 к Администрации МО «<адрес>» об оспаривании отказа во включении в список незаконным они не были привлечены к участию в деле, тогда как их права затрагиваются, в настоящее время ими подана апелляционная жалоба, также указала, что в 2014г. при снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений, истцу исполнилось 25 лет, при этом ей было известно, что за ней закреплено жилье в <адрес>, однако до *** она не обращалась повторно ни с заявлением о постановке на учет как нуждающейся в жилом помещении, ни с заявлением о признании жилого дома непригодным для проживания. Уважительных причин пропуска срока с обращением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не имеется.

Возражения ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

На момент рассмотрения настоящего иска истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из государственного специализированного жилищного фонда и включена в соответствующий список лиц. Решение Хоринского районного суда РБ от ***. не оспорено, вступило в законную силу. С учетом указанных обстоятельств у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Помимо этого, суд считает, что истец имела право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье по договорам найма специализированного жилого помещения и включение в соответствующий список, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ***г. или после ***г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как видно из материалов дела, Постановлением <адрес> РБ от ***. ... опекуном несовершеннолетней ФИО1 была назначена ее бабушка ФИО8 и за ребенком было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> РБ, <адрес>.

Между тем, как установлено судом, правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение изначально отсутствовали, в муниципальной собственности оно не находилось, дом стоял на земельном участке, принадлежащем опекуну ФИО8, и, как следовало из пояснений истца, после смерти матери истца в 1993г. в нем никто не проживал. Кроме того, по указанному адресу <адрес> РБ, <адрес>, истец не была зарегистрирована.

Таким образом, изначально указанное жилое помещение, как не находящееся в муниципальной собственности, не могло быть закреплено за несовершеннолетним ребенком, оставшимся без попечения родителей, следовательно, по вине органа опеки и попечительства <адрес> РБ истец не была в установленном порядке поставлена своевременно на учет в качестве нуждающихся по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Постановлением <адрес> РБ от 30.10.2013г. ... ФИО1 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом на момент постановки на учет ФИО1 было 24 года.

В последующем, Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ***. ... ФИО1 была снята с регистрационного учета для обеспечения жилым помещением предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку ей на тот момент уже исполнилось 24 года.

По факту снятия ее с учета истец обращалась в *** в прокуратуру <адрес> РБ, в ***. к Уполномоченному по правам ребенка в РБ, однако это результатов не дало.

Заключением Межведомственной комиссии от ***. по результатам обследования жилого дома, необоснованно закрепленного за истцом, расположенного по адресу <адрес> РБ, <адрес>, указанный жилой дом был признан непригодным для постоянного проживания.

В данном случае исходит из того, что ФИО1 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно нормам ФЗ № 159-ФЗ в соответствующей редакции на дату достижения ею 18 и 23 лет имела законное право на обеспечение ее по месту жительства вне очереди жилой площадью, до достижения ею 18 лет она не была поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей по защите прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства, соответственно, в дальнейшем правомерно была поставлена на учет в 2013г. (во исправление допущенных нарушений) и находилась на учете до декабря 2014г.. Суд полагает, что снятие ее с учета Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ***. ... являлось незаконным, поскольку она изначально своевременно не была поставлена органом опеки и попечительства на учет в качестве нуждающихся в жилье по категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

То есть истец в соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и не реализовала это право по состоянию на ***г., следовательно, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Доводы представителя ответчика об отсутствии уважительных причин пропуска срока для повторного обращения с заявлением о постановке на учет после того, как истец была снята с учета, суд находит несколько неверными. П.3 Правил формирования списка такого срока не содержит. У истца имелось право на обеспечение ее жильем в соответствии с положениями ФЗ № 159-ФЗ, которое до 01.01.2013г. и до настоящего времени реализовано не было, при этом установлено, что у нее имелись уважительные причины несвоевременной постановки на учет до достижения возраста 18 лет.

Согласно ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С учетом изложенного, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ФИО1, ***.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательном виде изготовлено ***.

Судья Урбашкиева Э.К.