Дело № 2-3764/2022

43RS0003-01-2022-003988-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 30 ноября 2022 года

Первомайский районный суд г.ФИО6

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Шашок М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3764/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. ФИО6 о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования «Город Киров», Управлению опеки и попечительства администрации г. ФИО6 о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указал, что его мать ФИО2 решением Октябрьского районного суда г. ФИО6 от {Дата} была лишена родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО3, отец был лишь со слов матери.

Распоряжением администрации г. ФИО6 от {Дата} истец был устроен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была сохранена жилищная площадь в общежитии по адресу: {Адрес} на период его отсутствия.

Истец являлся воспитанником детского дома № {Номер} {Адрес} до {Дата} года. С {Дата} по {Дата} обучался в (Данные деперсонифицированы) № {Номер}. С {Дата} приговором Октябрьского районного суда г. ФИО6 был направлен отбывать наказание в (Данные деперсонифицированы) {Адрес} сроком {Дата} {Дата}.

В {Дата} году истец был переведен в (Данные деперсонифицированы) до окончании срока наказания, то есть до {Дата}. В начале {Дата} года истец явился в органы опеки, забрал документы. В {Дата} году обращался в органы опеки и попечительства с заявлением о предоставлении отдельного жилого помещения, получил отказ, с чем категорически не согласен.

Истец просит признать за ним право на предоставление жилого помещения в категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством, обеспечить жилым помещением (благоустроенным) из специализированного жилищного фонда г. ФИО6 по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий посредствам видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что проживание с матерью, лишенной родительских прав, в одной комнате, невозможно, на неоднократные обращения истца в органы опеки и попечительства получал отказ. Просил предоставить жилое помещение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель администрации г. ФИО6 ФИО4 в судебном заседании указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец имеет право обратиться в ТУ администрации г. ФИО6 по Октябрьскому району за получением муниципальной услуги. Также пояснил, что у ФИО1 право на обеспечение жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не возникало и не возникло.

Представитель управления опеки и попечительства ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 первично выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории {Адрес}, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: {Адрес}. В настоящее время указанное жилье является не комнатой, а квартирой. ФИО1 первый раз с устным заявлением о предоставлении ему жилого помещения обратился в {Дата} году. Истец неоднократно информирован об основаниях установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако с заявлением об установлении факта невозможности проживания в управление ФИО1 не обращался. Жилое помещение по {Адрес} было предоставлено на условиях договора социального найма нанимателю ФИО2 и членам ее семьи ФИО1 и ФИО3 Вопрос о признании указанного жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания на рассмотрение межведомственной комиссии не выносился, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не признавался, заявлений от заинтересованных лиц не поступало. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица МКУ «КЖУ» и ФИО2 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, мнение на исковое заявление не направили.

С учетом мнения присутствующих в судебном заседании участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав позиции сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Согласно положениям части 1 статьи 20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. ФИО6 от {Дата} по делу {Номер} ФИО2 лишена родительских прав в отношении сыновей К., {Дата} года рождения, и В., {Дата} года рождения. Дети переданы органам опеки и попечительства.

Согласно указанному решению, отцы детей не установлены.

Распоряжением администрации г. ФИО6 от {Дата} {Номер} малолетние ФИО1 и ФИО3 устроены в учреждение детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях сохранения жилой площади по адресу: {Адрес}, за малолетними на период их отсутствия на данной площади запрещено совершать сделки с указанным жилым помещением, в том числе, вселять временных и постоянных жильцов без согласия органа опеки и попечительства.

Согласно справке МКУ «КЖУ», квартира по адресу {Адрес} находится в муниципальной собственности, в квартире зарегистрированы: ФИО2 – наниматель, ФИО1 – сын, ФИО3 – сын.

Письмом от {Дата} администрация г. ФИО6 сообщила ФИО1 о том, что в настоящее время он достиг возраста 23 лет, не относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, мера социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на ФИО1 не распространяется.

Письмо администрации г. ФИО6 от {Дата} содержит сведения, что на личном приеме в управлении опеки и попечительства администрации г. ФИО6 в {Дата} году ФИО1 был проинформирован об основаниях установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении. ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном обмене жилого помещения.

{Дата} ФИО1 обратился к главе администрации г. ФИО6 с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом администрации от {Дата} истцу были разъяснены права на обращение в территориальный орган за получением муниципальной услуги о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с предоставлением пакета документов.

По запросу суда УМВД России по Кировской области предоставлены сведения о судимости и сроках пребывания ФИО1 в исправительных учреждениях, истец с {Дата} года по настоящее время периодически отбывал наказание в местах лишения свободы, был осужден {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}.

Установив указанные обстоятельства, применив перечисленные выше нормы права, принимая во внимание, что мать ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына, суд приходит к выводу, что ФИО1 до достижения возраста 23-х лет являлся лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

Анализируя причины несвоевременного обращения истца с заявлением в орган опеки об обеспечении жилым помещением, суд приходит к выводу, что они обусловлены уважительными причинами, в том числе, неоднократными устными и письменными обращениями в органы опеки и попечительства, нахождения истца в исправительных учреждениях.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Судом при разрешении исковых требований учитывается сохраненное за ФИО1 жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире, в которой зарегистрирована, в том числе, мать истца, лишенная в отношении него родительских прав, периоды нахождения истца в учреждениях для детей сирот и детей – оставшихся без попечения родителей, а также в исправительных учреждениях, не реализованное право истца на обеспечение жилым помещением, факты устного и письменных обращений истца в орган местного самоуправления.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возлагает на администрацию города ФИО6 включить ФИО1, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города ФИО6.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города ФИО6 включить ФИО1, {Дата} года рождения, паспорт {Номер}, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории города ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО6 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 01.12.2022 года.

Решение05.12.2022