Дело № 2-472/2023
УИД 22RS0045-01-2023-000518-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
с. Смоленское 05 декабря 2023 года
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Седойкиной А.В.,
при помощнике судьи Миловановой О.Н.
с участием представителей истца: ФИО2, ФИО3, действующего на основании доверенности № 90 от 13.01.2022
представителя третьего лица ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие,
установил:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действие.
Просило суд признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» по исполнению обязанности по вывозу ТКО в населенных пунктах, расположенных в границах территории <адрес> сельсовета в пос. <адрес> края в соответствии с п. 11 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» осуществлять вывоз ТКО в населенных пунктах, расположенных в границах территории <адрес> сельсовета в пос. <адрес> края в соответствии с требованиями п. 11 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В обоснование заявленных требований указало, что Администрацией <адрес> сельсовета Смоленского района Алтайского края в адрес Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах, было направлено сообщение о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецобслуживание плюс» приступило к оказанию услуг по вывозу ТКО с населенных пунктов расположенных в границах территории <адрес> сельсовета, а именно: в п. <адрес>. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ мусор (ТКО) вывозится не регулярно, чем нарушается график транспортировки ТКО и происходит складирование мусора возле контейнеров. Администрацией <адрес> сельсовета в адрес ответчика направлялись претензии об устранении нарушений вывозки мусора, на которые последний никак не реагирует, в связи с чем, <адрес> просит оказать содействие в решении этого вопроса. Фактически вывоз ТКО из контейнеров осуществляется один раз в неделю, что не соответствует требованиям раздела II п.11 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток. В соответствии со ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека. Между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Спецобслуживание плюс» - (Региональный оператор) заключено соглашение №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Бийской зоне Алтайского края (далее - Соглашение). В силу соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Смоленского района. В соответствии с Соглашением Региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством РФ и Алтайского края. Региональный оператор обязан исполнять обязанности Регионального оператора в соответствии с условиями настоящего Соглашения до вступления в силу нового соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с другим региональным оператором по обращению с ТКО вазоне его деятельности. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ООО «Спецобслуживание плюс»), юридический адрес: 659300, <адрес>, помещ. Н-3, ИНН <***>, ОГРН <***> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является действующим, основной вид деятельности по ОКВЭД 38.11 Сбор неопасных отходов, зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, директор ФИО1. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Факт не вывоза ответчиком ТКО является нарушением прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. В соответствии со ст. 51 Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс», являясь юридическим лицом и не соблюдая указанные выше требования санитарного законодательства, нарушает интересы неопределенного круга лиц. Согласно п.3 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей», Роспотребнадзор, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) от уплаты госпошлины освобождается.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Смоленского района Алтайского края.
Представители истца ФИО3, ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, в обоснование ссылались на доводы указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснили, что от жителей муниципального образования Верх-Обский сельсовет Смоленского района в Администрацию Верх-Обского сельсовета стали поступать жалобы на несвоевременный вывоз ТКО региональным оператором, что приводит к заполнению контейнерных площадок. В ходе проведенных проверок установлено нарушение вывоза ТКО, какие-либо меры реагирования, кроме обращения в суд не предпринимались. Так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором проводилась проверка по инициативе прокуратуры Алтайского края, по результатам данной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Спецобслуживание плюс» по ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецобслуживание плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 6.35 КоАП РФ, постановление не обжаловано и вступило в законную силу.
Представитель ответчика ООО «Спецобслуживание плюс» в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В поступившем в адрес суда ходатайстве до судебного заседания просил дело слушанием отложить на более позднюю дату, с учетом мнения сторон участвующих в судебном заседании, а также требований действующего законодательства в удостоверении ходатайства было отказано. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО6 заявленные требования не признал в полном объеме, просил суд отказать в удовлетворении требований. Суду пояснил, что все площадки, которые включены в реестр, обслуживаются региональным оператором в соответствии с требованиями действующего законодательства. Количество площадок на территории Верх-Обского муниципалитета не знает, где расположены контейнерные площадки пояснить не смог. Однако пояснил, что в летний период 2023 имело место нарушение сроков вывоза ТКО с Верх-Обского муниципалитета Смоленского района, по каким причинам пояснить не смог. Так же пояснил, что в августе 2023 от Администрации Верх-Обского сельсовета была получена претензия, относительно несвоевременности вывоза ТКО, давался ли ответ на данную претензию он не знает.
Представитель Администрации Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края ФИО4 в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что на протяжении летнего периода 2023 года в Администрацию Верх-Обского сельсовета Смоленского района от жителей сёл стали поступать жалобы на несвоевременный вывоз ТКО с контейнерных площадок. В связи с этим ей, как главой Администрации Верх-Обского сельсовета в адрес ООО «Спецобслуживание Плюс» была направлена претензия, однако ответ на претензию они так и не получили.
Представитель Администрации Смоленского района Алтайского края в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления просит о рассмотрении дела без их участия.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц с вынесением решения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, экспертов, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных первоначальных и встречных требований, суд приходит к следующему.
На основании ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
С учетом указанного положения закона, суд рассматривает данный спор по тем основаниям и требованиям, о которых заявлялось истцом, поскольку иного действующим законодательством применительно к спорным правоотношениям не предусмотрено.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и интересов участвующих в деле лиц.
На основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека создана на основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» на данную службу возложены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, надзора на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей.
Как следует из постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю». Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
На территории Муниципального образования Смоленского района (с. Смоленское и прилегающих района) служба представлена территориальным отделом Управления в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах.
В соответствии с разделом № Положения о территориальном отделе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в полномочия территориального отдела входит обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Как следует из ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 04.08.2023) «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В судебном заседании установлено, что между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «Спецобслуживание плюс» - (Региональный оператор) заключено соглашение №-ДО от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом данного соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и данным соглашением функций по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с Территориальной схемой. Согласно п. 1.3 соглашения, зоной деятельности регионального оператора является территория Бийской зоны Алтайского края, в соответствии с территориальной схемой обращение отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края. В Бийскую зону входят территории следующих городских округов и муниципальных образований: городской округ город Белокуриха, городской округ город Бийск, Алтайский район, Бийский район, Быстроистокский район, Ельцовский район, Зональный район, Красногорский район, Петропавловский район, Смоленский район. Советский район, Солонешенский район. Солтонский район, Целинный район. В соответствии с Соглашением Региональный оператор обязан принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, определенном договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с действующим законодательством РФ и Алтайского края. Региональный оператор обязан исполнять обязанности Регионального оператора в соответствии с условиями настоящего Соглашения до вступления в силу нового соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с другим региональным оператором по обращению с ТКО в зоне его деятельности. Соглашение прекращается по истечении срока действия либо в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, предусмотренным п. 6.2 данного соглашения в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Согласно раздела 7 Соглашения, оно вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ. Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» (ООО «Спецобслуживание плюс») по состоянию на день вынесения решения суда является действующим, основной вид деятельности по ОКВЭД 38.11 «Сбор неопасных отходов», зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, директор ФИО1.
Как следует из Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Администрацией Смоленского района Алтайского края Администрации Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края части своих полномочий по решению вопросов местного значения на 2023, администрации Верх-Обского сельсовета переданы полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений.
Постановлением Администрации Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Смоленский район Алтайского края. Согласно реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов размещённых на территории муниципального образования Верх-Обский сельсовет находится 41 контейнерная площадка.
Как следует из представленных главой Администрации Верх-Обского сельсовета Смоленского района заявлений, в адрес главы поступали заявления с просьбой оказать содействие и привлечь к ответственности регионального оператора за несвоевременный вывоз твердых коммунальных отходов. Заявления поступали от жителей улиц: Комсомольская, Набережная, Школьная, ФИО7, ФИО9, ФИО10, Дорожная, Лесная и другие.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15 суду показала, что является жителем поселка Усть-Катунь. Возле дома культуры находится контейнер, однако в период с августа по сентябрь 2023 ТКО не вывозится на протяжении 2 недель в связи, с чем возникает заполняемость контейнера, рядом складируется мусор и из-за теплой погоды происходит его разложение и гниение.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (ред. от 14.02.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно п. 11 данного СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.
Как следует из информации, представленной в адрес суда лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, ФИО8, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах в 2023 поступили обращения граждан на несвоевременный вывоз твердо-коммунальных отходов с территории Верх-обского сельсовета. Обращение вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> - не вывоз в июле задержки по 2 недели. При выездном обследовании установлено: на контейнерной площадке для сбора мусора предусмотрены контейнеры в количестве 2 шт., установленные на твердом бетонированном покрытии, с трех сторон огорожены, контейнеры переполнены несортированными ТКО (пакеты с пищевыми отходами, пластиковые бутылки, строительные отходы и др.), на самой площадке и на территории вокруг контейнерной площадки так же скопление ТКО (полиэтилен, картон, пакеты с пищевыми отходами). Обращение вх. №/ж - 2023 от ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> июле задержки до 2 недель. При выездном обследовании установлено: на контейнерной площадке для сбора мусора предусмотрены контейнеры в количестве 2 шт., установленные на твердом бетонированном покрытии, с трех сторон огорожены, контейнеры переполнены несортированными ТКО (пакеты с пищевыми отходами, пластиковые бутылки, строительные отходы и др.), на самой площадке и на территории вокруг контейнерной площадки так же скопление ТКО (полиэтилен, картон, пакеты с пищевыми отходами). Юридическим лицам Администрации Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края и Обществу с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» ДД.ММ.ГГГГ объявлены предостережения ор недопустимости нарушения обязательных требований с предложением о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований. Предостережение Спецобслуживание плюс направлено почтой, получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что нарушения устранены, организован вывоз отходов в соответствии с действующим законодательством. Обращение вх № от ДД.ММ.ГГГГ - Администрации Верх-Обского сельсовета - о не вывозе отходов со всех сел сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Направлена претензия региональному оператору, ответа нет. Заявителю сообщено о выдаче предостережений по ранее поступившим обращениям граждан и о подготовке искового заявления. Обращение вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ - о не вывозе отходов с контейнерной площадки по адресу: <адрес> в течении лета регулярно с задержками от 2-3 дней до одной недели. Заявителю сообщено о проведении внеплановой проверки по требованию прокуратуры Алтайского края и о поданном заявлении в Смоленский районный суд.
В материалах гражданского дела на л.д. 16,17 находятся претензии направленные Администрацией Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края в адрес ООО «Спецобслуживание плюс». Как следует из текста данных претензий администрация муниципалитета указывает на нарушение графика вывоза ТКО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из представленной почтовой квитанции, претензии были поучены ООО «Спецобслуживание плюс» ДД.ММ.ГГГГ, однако на день вынесения решения суда ответа на данные претензии Администрацией Верх-Обского сельсовета Смоленского района не получено. Что не отрицалось стороной ответчика.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» стороной ответчика в адрес Роспотребнадзора были представлены сведения ГЛОНАСС с транспортных средств, осуществляющих вывоз ТКО. Из данных сведений установлено, что ООО «Спецобслуживание плюс» в августе 2023 осуществляла вывоз ТКО с нарушением требований СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21. При этом как следует из ответа РОСГИДРОМЕТ в сентябре 2023 года, среднесуточная температура воздуха была от + 9 до + 12 0С.
Стороне ответчика судом неоднократно предоставлялось время для предоставления в адрес суда доказательств обосновывающих возражения и подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований. Также судом неоднократно на сторону ответчика возлагалась обязанность по предоставлению в адрес суда графика вывоза ТКО с территории Верх-Обского сельсовета Смоленского района за период с мая по сентябрь 2023 года, маршрутных листов по Верх-Обскому сельсовету Смоленского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений об обслуживаемом количестве контейнеров на территории Верх-Обского сельсовета за период с мая по сентябрь 2023 года, сведений подтверждающих наличие образования у водителей транспортных средств по определению категорийности ТКО, документов подтверждающих трудоустройство данных водителей, список граждан производящих оплату услуг ООО «Спецобслуживание плюс» проживающих на территории Верх-Обского сельсовета Смоленского района, однако стороной ответчика в адрес суда каких-либо доказательств не представлено, запрос суда не исполнен.
На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт несвоевременного вывоза ТКО с мест накопления ТКО в нарушение требований п. 11 СанПиН СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Советском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» по исполнению обязанности по вывозу ТКО в населенных пунктах, расположенных в границах территории <адрес> в соответствии с п. 11 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание плюс» осуществлять вывоз ТКО в населенных пунктах, расположенных в границах территории <адрес> Алтайского края в соответствии с требованиями п. 11 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения, которая будет изготовлена 12.12.2023.
Судья А.В. Седойкина