Решение по делу № 2-4292/2023 от 07.08.2023

УИД: 34RS0008-01-2023-005162-38

Дело №2-4292/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Центрального района г.Волгограда А.А., представителя третьего лица ООО «Управляющая компания Центрального района» - Г.Л., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Волгограда к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Волгограда обратился в суд с защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Центрального района г.Волгограда на основании обращения жителей многоквартирного ... в Центральном районе г. Волгограда проведена проверка соблюдения ООО «Концессии теплоснабжения» прав жителей дома на получение коммунальных ресурсов надлежащего качества, исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности департамента городского хозяйства администрации Волгограда. На основании концессионного соглашения от 22.09.2016 года система коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) многоквартирного ... г.Волгограда в составе сетей горячего водоснабжения переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения». Установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: г.Волгоград, ..., на основании договора управления многоквартирным домом от 01.10.2011 года осуществляет ООО «УК Центрального района». Проведенные 10.07.2023 года прокуратурой района с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда замеры показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г.Волгограда составила 52,3 ?С, в ... указанного многоквартирного ...,3 ?С.

Из результатов замеров температуры водоснабжения в 2022, 2023 году, пояснений собственников жилых помещений и представителя управляющей организации следует, что причиной снижения температуры горячего водоснабжения в жилых помещениях потребителей является отсутствие циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до ... г.Волгограда, о чем также свидетельствует систематическое повышение температуры горячей воды в период максимального водоразбора.

Прокуратурой района 01.07.2022 года в адрес директора ООО «Концессии теплоснабжения» внесено представление по факту оказания жителям многоквартирного ... г.Волгограда коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, по результатам рассмотрения которого многоквартирный дом подлежал включению в адресный перечень по восстановлению сети горячего водоснабжения.

Вместе с тем, по состоянию на 10.07.2023 года нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-4 к многоквартирному дому №... по ... г.Волгограда не подведен. Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до многоквартирного ... г.Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, поскольку количество проживающих, в том числе временно, жителей многоквартирного дома непостоянно, в связи с чем определить их точное число не представляется возможным.

В связи с чем, прокурор Центрального района г.Волгограда просит суд возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до многоквартирного ... города Волгограда.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Центрального района г.Волгограда А.А. исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Центрального района» по доверенности Г.Л. настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, об отложении судебного разбирательства не просил.

Суд предпринял все зависящие от него меры по извещению сторон о судебном разбирательстве и на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участие которых в судебном заседании является правом, а не обязанностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и иными федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Статьей 1 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу п.1 ст. 24 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.

Таким образом, требования Правил №354 подлежат обязательному применению в отношениях исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков, выступающих в роли таких исполнителей с потребителями коммунальных услуг.

Согласно пункту 31 Правил №534 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном данными Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Правила № 354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В силу пункта 5 приложения № 1 к Правилам № 354 температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°C в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °C в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °C для обеих систем.

В соответствии с пунктом 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, температура горячей воды в местах водоразбора центральной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75 °C.

Согласно пп. «а» п.149 Правил №354 исполнитель несет установленную законодательством РФ административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что управление многоквартирным домом по адресу: г.Волгоград, ..., на основании договора управления многоквартирным домом от 01.10.2011 года осуществляет ООО «УК Центрального района».

10 июля 2023 года в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с участием специалиста управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда произведены замеры горячей воды, которые показали, что температура теплоносителя на вводе в многоквартирный ... г.Волгограда составила 52,3 ?С, в ... указанного многоквартирного ...,3 ?С.

Поставка тепловой энергии и горячей воды, в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный жилой ... г. Волгограда осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения».

Между тем, проведённой проверкой установлен факт несоответствия горячей воды, поставляемой в многоквартирный ... г. Волгограда требованиям к качеству коммунальной услуги по показателю «температуры».

Причиной предоставления некачественной услуги горячего водоснабжения в спорный многоквартирный дом является отсутствие циркуляционного трубопровода до многоквартирных домов (тупиковая схема подачи ГВС), при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водопровода.

Отсутствие обратных циркулярных трубопроводов горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов до ввода в указанные многоквартирный дом влияет на соответствие параметров качества горячего водоснабжения в точках водоразбора жилых помещений данного многоквартирного дома требованиям Правил №354 и СанПин 2.1.3684-21.

На основании концессионного соглашения от 22.09.2016 года система коммунальной инфраструктуры (объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем) многоквартирного ... г.Волгограда в составе сетей горячего водоснабжения переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения».

Согласно пункту 1.1 Концессионного соглашения концессионер ООО «Концессии теплоснабжения» обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением, обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологмческого, связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, осуществлять техноснабжение и горячее водоснабжение потребителей и использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Согласно п. 2.1 объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно объекты теплоснабжения, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения.

20.12.2018 года между администрацией г.Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение №2 к концессионному соглашению от 22.09.2016 года, приложением к которому является приложение №114 «Задание и основные мероприятия» (приложение №5 в редакции дополнительного соглашения от 20.09.2018 года).

Раздел 2 приложения №5 к Соглашению содержит основные направления деятельности Концессионера, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности Концессионера, с описанием основных характеристик этих мероприятий.

Установлено, что пунктом 9 приложения №5 к Соглашению в редакции дополнительного соглашения от 20.12.2018 года срок ввода мощностей в эксплуатацию в отношении мероприятий по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) установлен 31.12.2019 года.

Вместе с тем, на момент проверки вышеприведенные мероприятия по восстановлению рециркуляционных трубопроводов или установки ЦТП (ИТП) ресурсоснабжающей организацией по адресу: г.Волгоград, ... не выполнены, что подтверждается, в том числе, информацией самого концессионера от 29.06.2023 года №КТ/14405-23.

Из материалов дела следует, что температура теплоносителя на вводе в МКД №№... по ... г.Волгограда составила 52,3 °C, в ... указанного ...,3 °C.

Вместе с тем, по состоянию на 10.07.2023 года нарушения не устранены, циркуляционный трубопровод от ЦТП-4 к многоквартирному дому №... по ... г.Волгограда не подведен.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ООО «Концессии теплоснабжения», которое выражается, в том, что концессионер самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения.

Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» в части строительства внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до многоквартирного ... г.Волгограда нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о признании бездействия ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до многоквартирного ... г.Волгограда незаконными и возложить обязанность на ООО «Концессии теплоснабжения» осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до многоквартирного ... г.Волгограда.

Доказательств принятия ответчиком всех возможных мер по обеспечению надлежащего температурного режима поставляемой горячей воды в спорный многоквартирный материалы дела не содержат.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению качественной услуги по горячему водоснабжению потребителям коммунальных услуг г. Волгограда.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения возложенной обязанности по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов: в 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г.Волгограда к ООО «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности построить циркуляционный трубопровод – удовлетворить.

Возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.Волгоград, ...) обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-4 до многоквартирного ... г.Волгограда.

Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г.Волгоград, ...) в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.08.2023 года.

Судья Е.А. Мягкова