УИД 57RS0019-01-2025-000572-72 Производство № 2-1-361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Зюзина Д.Г.,

истца ФИО1,

при ведении протокола секретарем Грибакиной И.Г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами и медицинским изделием,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор Орловской области в лице заместителя прокурора Зининой Н.В., в интересах истца ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении лекарственными препаратами и медицинским изделием, в обоснование указав, что ФИО1 является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов. По медицинским показаниям ФИО1 назначены лекарственные препараты: <данные изъяты> до отмены лечащим врачом. ФИО1 несвоевременно обеспечивается вышеуказанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, назначенными ей лечащим врачом БУЗ 00 «Нарышкинская ЦРБ», что является недопустимым ввиду угрозы жизни и здоровью ФИО1, нарушением ее права на бесплатное лекарственное обеспечение за счет бюджетных денежных средств.

По изложенным основаниям, прокурор просил обязать ответчика своевременно обеспечивать ФИО2 названными лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями, обратив решение в части своевременного обеспечения ФИО1 лекарственным препаратами к немедленному исполнению ввиду угрозы ее жизни и здоровью.

В судебном заседании помощник Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Зюзин Д.Г., истец ФИО1 исковое заявление поддержали по изложенным в нём основаниям и доводам, просили его удовлетворить.

В судебное заседание не явились по неизвестной причине извещенные о времени и месте судебного заседания представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, представители третьих лиц – ГУП ОО «Орёлфармация» и БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснение прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - закон № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 названного закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе, право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. (ч. 2 ст. 19 закона № 323-ФЗ)

Указанным законом определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 5 ч. 1 ст. 29 закона № 323-ФЗ)

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь.

Перечни таких заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. (ч. 1 и 2 ст. 43 № 323-ФЗ)

Установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья. (п. 14 ч. 1 ст. 16 закона № 323-ФЗ)

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения. (п. 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Постановлением Правительства Орловской области от 16.01.2025 № 17 утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов (далее - Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Аналогичная норма содержится в ст. 3 Закона Орловской области от 13.08.2009 № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с Программой Департамент здравоохранения Орловской области контролирует обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет право на получение социальной помощи в виде льготного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами за счет федерального бюджета, что подтверждается письменной информацией № от 25.07.2025 БУЗ Орловской области «Нарышкинская ЦРБ» и письменным сообщением № от 23.07.2025 Департамента здравоохранения Орловской области по счету на лекарственные средства по льготному обеспечению, выписанные на имя пациента ФИО1 по рецептам ее лечащего врача ФИО3, в том числе: <данные изъяты>. (л.д.12-21)

Согласно вышеуказанным сведениям Департамента здравоохранения Орловской области по счету ФИО1 она не была обслужена в аптеке № 4 ГУП Орловской области «Орелфармация» (Нарышкино) в связи с истечением срока действия рецептов на лекарственные средства: № (1 упаковка) на лекарственный препарат <данные изъяты>; от 14.01.2025 № (1 упаковка), от 12.03.2025 № (1 упаковка), от 11.04.2025 № (1 упаковка) на лекарственный препарат <данные изъяты>; от 06.12.2024 № (2 упаковки), от 14.01.2025 № (2 упаковки), от 12.02.2025 № (2 упаковки), от 12.03.2025 № (2 упаковки), от 11.04.2025 № (2 упаковки), от 06.05.2025 № (2 упаковки), от 06.06.2025 № (2 упаковки) на медицинские изделия <данные изъяты>, срок действия по указанным рецептам истек 06.01.2025, 12.02.2025, 13.03.2025, 10.04.2025, 12.05.2025,04.06.2025, 04.07.2025, рецепты своевременно не отоварены, соответственно ФИО1 своевременно не была обеспечена лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с месячной потребностью.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 2406-Р от 12.10.2019 вышеуказанные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, однако рецепты не были отоварены в связи с истечением срок их действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Из приведенной нормы закона следует, что обязанность доказать факт получения медицинского изделия и лекарственного препарата истцом и соблюдения установленной процедуры обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, лежит на ответчике – Департаменте здравоохранения Орловской области.

Однако Департаментом здравоохранения Орловской области не представлены доказательства своевременного обеспечения пациента ФИО1 вышеназванными льготными лекарственными препаратами.

Вместе с тем, именно Департамент здравоохранения Орловской области осуществляет закупку лекарственных препаратов по заявкам медицинских организаций в соответствии с Федеральным законом и осуществляет оплату поставленных по государственным контрактам лекарственных препаратов.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Факт необеспечения ФИО1 жизненно необходимыми для неё лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счёт бюджетных ассигнований нарушает её право на жизнь и охрану здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора и возложения на Департамент здравоохранения Орловской области обязанности по обеспечению истца необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, назначенными по медицинским показаниям, вплоть до их отмены лечащим врачом.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что необеспечение истца ФИО1 лекарственными препаратами создает угрозу её жизни и здоровью, суд полагает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении к немедленному исполнению решения суда о своевременном обеспечении ФИО1 лекарственными препаратами: <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Урицкого межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании своевременного обеспечения лекарственными препаратами и медицинским изделием удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) своевременно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, адрес регистрации: <адрес>), лекарственными препаратами: <данные изъяты>, в соответствии с медицинскими показаниями.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме –10.10.2025.

Мотивированный текст решения составлен 10 октября 2025 года.

Председательствующий А.М. Дернов