Дело № 2-154/2023

УИД 34RS0039-01-2023-000131-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Старая Полтавка 26 апреля 2023 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Суббота Я.В.,

с участием представителя истца – и.о. прокурора Старополтавского района Волгоградской области –Данилова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Старополтавская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Старополтавская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования. В обоснование иска истцом указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ», в ходе которой установлено МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ» (плавательный бассейн) отнесена к 4 категории опасности. Вместе с тем помещение МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ» (плавательный бассейн) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Сложившаяся ситуация является недопустимой, данные факты грубо нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на территории данного объекта массового пребывания людей, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, в том числе создает возможность для совершения террористических и экстремистских атак. Настоящее исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований по антитеррористической защищенности образовательного учреждения создает реальную опасность совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив. Прокурор просит обязать МКУ «Старополтавская ДЮСШ» в течение 6 месяцев оборудовать помещение МКУ «Старополтавская ДЮСШ», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

И.О. Прокурора Старополтавского района Волгоградской области Данилов П.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил исковое заявление прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Старополтавская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования удовлетворить, обязать МКУ «Старополтавская ДЮСШ» в течение 6 месяцев оборудовать помещение МКУ «Старополтавская ДЮСШ», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ответчик – представитель МКУ «Старополтавская ДЮСШ» ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте, времени и дате, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал и не возражал против их удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений в деятельности МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ», в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и приоритете мер предупреждения терроризма (п.п. 5, 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Подпунктом «д» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Проведенной проверкой установлено, что МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ» (плавательный бассейн) отнесена к 4 категории опасности.

Вместе с тем помещение МКУ ДО «Старополтавская ДЮСШ» (плавательный бассейн) не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ).

Сложившаяся ситуация является недопустимой, данные факты грубо нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на территории данного объекта массового пребывания людей, и создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, в том числе создает возможность для совершения террористических и экстремистских атак.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований по антитеррористической защищенности образовательного учреждения создает реальную опасность совершения террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, круг которых индивидуально не определен и персонально изменчив.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Старополтавская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования– удовлетворить, обязать МКУ «Старополтавская ДЮСШ» в течение 6 месяцев оборудовать помещение МКУ «Старополтавская ДЮСШ», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи со сложностью исполнения решения суда, суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение должника, необходимость соблюдения при принудительном исполнении судебного акта баланса интересов должника и взыскателя, пришёл к выводу о предоставлении срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Старополтавская детско-юношеская спортивная школа» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности объекта образования- удовлетворить.

Обязать МКУ «Старополтавская ДЮСШ» оборудовать помещение МКУ «Старополтавская ДЮСШ», расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, с 26 апреля 2023 года.

Судья Чуб Л.В.