Дело №2-380/2025

76RS0022-01-2024-004771-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №6» об обязании оснащения медицинского блока оборудованием,

установил:

Истец и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №6». В обоснование сослался на то, что прокуратурой района в ходе проверки выявлены нарушения законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в деятельности МДОУ «Детский сад №6» г. Ярославля. Данной проверкой установлено несоблюдение МДОУ «Детский сад №6» г. Ярославля стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, выявлено отсутствие в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад №6» г. Ярославля оборудования, обязательное наличие которого предусмотрено приказом Минздрава России от 05.11.2013 №82, а именно: анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт.; носилки – 2 шт.; травматологическая укладка, включающая вакуумный матрас, гелевый охлаждающе-согревающий пакет – 1 шт.; зонды желудочные разных размеров – 4 шт.; спирт этиловый – 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект; емкость – непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин – 1 шт.; корцанг – 4 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт. В связи с этим, истец просил обязать МДОУ «Детский сад №6» г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет ответчика указанным оборудованием согласно данному перечню.

До рассмотрения дела по существу сторона истца (с учетом принятых ответчиком мер по частичному устранению заявленных нарушений) требования уточнила, уменьшив объем требований, окончательно просила обязать МДОУ «Детский сад №6» г. Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет данного учреждения следующим оборудованием: Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект.

В судебном заседании помощник прокурора Турунтаева Л.В. уточненные исковые требования поддержала, просила указанные требования удовлетворить, дала пояснения согласно заявленного. Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №6» г. Ярославля (по доверенности) ФИО1 уточненные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, в обоснование возражений сослалась на отсутствие предусмотренных законодательством обязательных требований по оснащению медицинского кабинета заявленным оборудованием, на указание в приказе Минздрава России от 05.11.2013 №822-н на рекомендуемый характер этого оснащения. Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МДОУ «Детский сад №6» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>, имеет статус некоммерческой организации, функции и полномочия учредителя данного учреждения от имени города Ярославля осуществляет департамент образования мэрии г. Ярославля.

Для организации охраны и здоровья детей дошкольного возраста в МДОУ «Детский сад №6» имеется лицензия №Л041-01132-76/00326138 от 06.08.2018 на осуществлении медицинской деятельности и оборудованный медицинский кабинет.

Согласно договору о совместной деятельности, направленной на охрану здоровья детей посещающих детский сад, от 18 ноября 2024 года, заключенному между МДОУ «Детский сад №6» и ГУЗ ЯО Детская поликлиника №5, медицинские услуги детям дошкольного возраста в МДОУ «Детский сад №6» оказывает ГУЗ ЯО Детская поликлиника №5.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылается на то, что медицинский кабинет МДОУ «Детский сад №6» не укомплектован следующим оборудованием: Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина – 1 комплект, Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, обязательное наличие которого предусмотрено требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №82.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный законм от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ), который является базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, определяет, в частности, ее правовые, организационные и экономические основы, права и обязанности человека и гражданина в данной сфере, гарантии реализации этих прав, а также права и обязанности медицинских организаций (статья 1). К числу основных принципов охраны здоровья указанный Федеральный закон относит приоритет охраны здоровья детей (пункт 3 статьи 4).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

Статьей 9 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона №323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).

Из положений п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним следует, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку).

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение №3 к настоящему Порядку) определяет перечень, наименование и количество вышеуказанных мебели, оргтехники и медицинских изделий.

Пунктами 12, 13 перечня данного Стандарта предусмотрено соответственно следующее оборудование: Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) <1> - 1 комплект; Аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма <1> - 1 комплект.

Имеющаяся по этим двум позициям ссылка <1> («Рекомендуемый») прямо и безусловно указывает на их рекомендательный характер, то есть на отсутствие обязательного требования по наличию данного оборудования в медицинском кабинете образовательного учреждения.

Исходя из изложенного, следует вывод, что положения Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н (приложение №3) по оснащению медицинского кабинета в части этих двух позиций рекомендуются, а не вменяются в обязанности дошкольного учреждения. Следовательно, предусмотренных действующими нормативными требованиями правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по укомплектованию медицинского кабинета этим оборудованием не имеется.

При этом, применительно к ст.ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств, свидетельствующих о явной и безусловной необходимости оснащения медицинского кабинета ответчика этим оборудованием, а также о каком-либо реальном нарушении (угрозе нарушения) прав неопределенного круга лица, в том числе несовершеннолетних, в связи с его отсутствием, стороной истца не представлено и материалы дела содержат.

В связи с этим, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска и.о. прокурора Заволжского района г. Ярославля (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад №6» (ИНН <***>) об обязании оснащения медицинского блока оборудованием отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.М. Русинов

м.р. 18.02.2025