№12-290/2023

УИД 50RS0042-01-2023-005147-15

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреева Н.В., при секретаре Николаевой А.С., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Россети Московский регион» на постановление начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Московский регион», согласно которому последнее было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ПАО «Россети Московский регион» Ишмакова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, прекратить производство по делу, указывая, что вина учреждения не доказана, доказательств размещения порубочных остатков на земельном участке Обществом материалы дела не содержат. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы, поскольку ранее в установленный законом срок ПАО «Россети Московский регион» обращалось в суд с жалобой на постановление, однако жалоба была возвращена в связи с неподтверждением полномочий защитника.

В судебное заседание законный представитель ПАО «Россети Московский регион» и его защитник Ишмакова Е.В. не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Защитник ПАО «Россети Московский регион» ФИО2 в судебном заседании представил уточненную жалобу, изменил требования, не оспаривал совершение Обществом правонарушения, указанного в постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вину признал, пояснил, что в настоящее время правонарушение устранено, просил суд изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания, снизив его размер, считая размер назначенного штрафа несоразмерным правонарушению. Просил восстановить срок на подачу жалобы.

Начальник Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым лесничим при осуществлении патрулирования земель лесного фонда Сергиево-Посадского лесничества по утвержденному маршруту произведен осмотр земель лесного фонда трассы в квартале 70 Хомяковского участкового лесничества. В ходе осмотра выявлен факт засорения территории земель лесного фонда на площади 50 кв.м. объемом 6 куб.м. порубочными остатками. На указанном участке находится воздушная линия электропередачи, принадлежащая ПАО «Россети Московский регион». Кроме того, организация направляла уведомление о предстоящей вырубке древесно-кустарниковой растительности в этом районе. Факт засорения возник в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима. Им было вынесено оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ, наказание ПАО «Россети Московский регион» назначено с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств в пределах санкции статьи. Сведениями о привлечении организации к административной ответственности по аналогичным правонарушениям он не располагает.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Судом установлено, что сведений о получении заявителем оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Московский регион» материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Московский регион» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба была возвращена без рассмотрения в связи с отсутствием полномочий лица, подавшего жалобу.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ получено ПАО «Россети Московский регион» ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Московский регион» вновь направило в суд жалобу.

Учитывая вышеизложенное, суд признает причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными, и считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ Нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В ходе патрулирования ДД.ММ.ГГГГ в 09-40 ч. территории по маршруту № в квартале 70 Хомяковского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» лесного участка с кадастровым номером №, используемого для размещения и эксплуатации воздушной линии электропередач ВЛ 10 кв. лин.509 с КТП-331 вблизи <адрес> установлен факт засорения лесного участка порубочными остатками на общей площади 50 кв.м общим объемом 6 куб.м. в нарушение правил пожарной безопасности, что подтверждается актом патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра территории лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ с фото.

Также установлено, что линия электропередачи Вл-10 кв вблизи д.Каменки Сергиево-Посадского городского округа находится в управлении филиала ПАО «Россети Московский регион» - Северные электрические сети, которое проводило на данной территории расчистку трасс ЛЭП от древесно-кустарниковой растительности, уборку и утилизацию порубочных остатков, вырубку и подрезку угрожающих падением на провода деревьев, расположенных за пределами охранной зоны ВЛ 0,4-10кВ на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку филиал Северные электрические сети не является самостоятельным юридическим лицом, в отношении ПАО «Россети Московский регион» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила).

Пунктом 9 указанных Правил запрещается засорение леса отходами производства и потребления.

В соответствии с п.26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.27 Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Вдоль лесных дорог, не имеющих полос отвода, полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, других горючих материалов (п.36 Правил).

Кроме того, постановлением Губернатора Московской области от 27.04.2023 г. № 92-ПГ с ДД.ММ.ГГГГ года на территории Московской области установлен особый противопожарный режим.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра территории лесного участка с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением ПАО «Россети Московский регион» о вырубке от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ; заданием № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление патрулирования лесов; актом патрулирования лесов № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, все данные доказательства составлены в полном соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, начальник Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 пришел к обоснованному выводу о совершении ПАО «Россети Московский регион» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Московский регион» должностным лицом не допущено. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Суд приходит к выводу о том, что выводы должностного лица о виновности ПАО «Россети Московский регион» в совершении правонарушения и квалификации его действий являются законными и обоснованными, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления суд не усматривает.

Вместе с тем, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно постановления начальника Пушкинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион», смягчающих и отягчающих его вину обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, в судебном заседании защитник ПАО «Россети Московский регион» вину Общества в совершении правонарушения признал, о чем указал в уточненной жалобе, в содеянном Общество раскаялось, устранило последствия своего нарушения, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, которые суд расценивает как исключительные обстоятельства, учитывая требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и руководствуясь правилами пунктов 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер административного наказания, назначенного ПАО «Россети Московский регион» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ до 300000 руб.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об изменении постановления должностного лица в части назначенного ПАО «Россети Московский регион» наказания, полагая необходимым снизить наказание в виде административного штрафа до менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ПАО «Россети Московский регион» ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Московский регион» изменить в части назначенного наказания.

Назначить ПАО «Россети Московский регион», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Андреева