РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 октября 2022 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Калгина В.И.,

при помощнике судьи Васильеве О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1753/2022 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Региональному общественному движению Самарской области «Блок гражданского большинства» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Региональному общественному движению Самарской области «Блок гражданского большинства», требуя признать прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица Региональное общественное движение Самарской области «Блок гражданского большинства», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что запись о создании Регионального общественного движения Самарской области «Блок гражданского большинства» (далее - организация) внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>.

Однако, за 2020-2021 г.г. предусмотренная ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» информация о деятельности организации, в сроки, установленные Приказом Минюста России от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от 26 мая 2020 г. № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», Приказом Минюста России от 31 марта 2021 г. № 50 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» административным ответчиком не представлялась.

В этой связи в отношении ответчика 25 октября 2020 г., в порядке статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. Данное предупреждение направлено в адрес организации и было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

По настоящее время организацией не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик неоднократно не исполнил предусмотренную законом обязанность, что согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 32), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 8).

Административный ответчик – Региональное общественное движение Самарской области «Блок гражданского большинства» (ОГРН <***>), извещен судом по месту регистрации юридического лица согласно предоставленной по запросу суда выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 37-41), по адресу: <адрес>. По данным почтового идентификатора №, ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано получение адресатом судебного извещения, что позволяет сделать вывод о надлежащем извещении административного ответчика (л.д. 31).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях"

Согласно ст. 7 Федерального закона N 82-ФЗ, общественные объединения могут создаваться в форме общественного движения.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Статьей 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" установлено, что общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.

В соответствии со статьей 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приказами Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» утвержден порядок, форма и сроки предоставления общественным объединением документов, содержащих информацию об объемах, получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Региональное общественное движение Самарской области «Блок гражданского большинства» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16, 37-41).

В соответствии с п. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Регионального общественного движения Самарской области «Блок гражданского большинства» установлено, что с 2020 г. организация не предоставляет в уполномоченный орган информацию о своей деятельности.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривалось, доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес организации на основании статьи 38 Федерального законна от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", выносилось предупреждение и административному ответчику предлагалось до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства, направленное в адрес организации заказным письмом (л.д. 17-19).

По данным почтового идентификатора №, ДД.ММ.ГГГГ предупреждение о нарушении действующего законодательства вручено адресату (л.д. 18).

Предупреждение о нарушении действующего законодательства административным ответчиком установленном законом порядке не обжаловано (п. 5 п. 2 ст. 38 Закона об общественных организациях), однако необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в установленный срок не были представлены.

Как предусмотрено статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

По результатам исследования судом официального интернет-сайта Министерства юстиции Самарской области установлено, что в период времени с 2020 по 2021 г.г. информация о деятельности Регионального общественного движения Самарской области «Блок гражданского большинства» в уполномоченный орган не поступила, последний отчет предоставлен за 2019 год (л.д. 34-35, 36).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Судом установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, не имелось.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем общественной организации не принимались, информация о деятельности организации в Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок представлена не была.

Доказательства того, что организация предприняла все возможные действия для устранения названных нарушений, а также наличия объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, и их устранения до принятия судебного решения суду стороной административного ответчика не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеются установленные законом основания для признания Регионального общественного движения Самарской области «Блок гражданского большинства» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.

Признать Региональное общественное движение Самарской области «Блок гражданского большинства», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.И. Калгин