Дело № 2-299/2025

УИД: 23RS0025-01-2025-000085-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 05 марта 2025 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

с участием:

помощника прокурора Курганинского района Матяжов Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района к Администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

установил:

прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к Администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район (в порядке ст. 45 ГПК РФ). В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности. Администрацией Безводного сельского поселения Курганинского района не обеспечена возможность подачи жалобы посредством портала государственных и муниципальных услуг в рамках административных процедур, предусмотренных административным регламентом: «Предварительное согласование земельного участка». Просил администрацию Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой. Сведений о причинах неявки ответчик суду не предоставил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

К ним, указанной нормой закона, отнесены, в том числе, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности, а также содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Условия и порядок оказания такой поддержки устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 04.04.2008 № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства подразумевает, в том числе, деятельность органов местного самоуправления в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Законом № 209-ФЗ также определены способы оказания каждого вида поддержки.

Так, согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 209-ФЗ, оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться за счет средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ, оказание имущественной поддержки осуществляется органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является: доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и Муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В силу п.4 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В соответствии с пп. «а», «г» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

Как было установлено в ходе судебного заседания, в нарушение вышеуказанных положений закона органом местного самоуправления - администрацией Безводного сельского поселения Курганинского района не обеспечена возможность подачи жалобы посредством портала государственных и муниципальных услуг в рамках административных процедур, предусмотренных административным регламентом: «Предварительное согласование земельного участка».

Также по состоянию на 13.12.2024 на официальном сайте администрации сельского поселения в нарушение ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ отсутствует утвержденный регламент «Предварительное согласование земельного участка» и актуальный реестр оказываемых муниципальных услуг, содержащий вышеуказанную услугу.

Указанное создает административные барьеры для реализации прав граждан, а также условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг.

Исходя из изложенного, учитывая указанные нормы закона, оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, их относимости, достоверность и достаточность, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Курганинского района к Администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Администрации Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, а именно:

- утвердить регламент предоставления услуги «Предварительное согласование земельного участка» и обеспечить возможность подачи жалобы посредством портала государственных и муниципальных услуг в рамках административных процедур, предусмотренных указанным регламентом;

- разместить на официальном сайте администрации сельского поселения регламент предоставления услуги «Предварительное согласование земельного участка» и актуальный реестр оказываемых муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения суда), а именно с 07 марта 2025 года.

Судья К.Г. Распопов