Дело №2-727/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.,

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах к сельскохзяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому кооперативу «Рассказовское молоко» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к сельскохзяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому кооперативу «Рассказовское молоко» (далее – СППСК «Рассказовское молоко») о признании действий СППСК «Рассказовское молоко» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов, и обязании юридическое лицо прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требования к маркировке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения путем проведения мероприятий согласно требованиям п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36; а также ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011); пунктов 5, 7, 30, 65, 66, 69, 79, 97; приложения №16 технического регламента Таможенного собюза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции». Истец просит установить ответчику срок для совершения указаных действий до 01.08.2022 с предоставлением документов, подтверждающих качество масла сладкого сливочного «Крестьянское» высший сорт, м.д.ж. 72,5% по содержанию жира и по жирно-кислотному составу и соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и сыра «Российского» м.д.ж. 50% по содержанию жира.

В обоснование заявленных требований указано, что должностными лицами Роспотребнадзора рассмотрена информация, поступившая из Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области. При проведении внеплановой проверки дд.мм.гггг в отношении <данные изъяты> был установлен факт нахождения в обороте пищевой продукции, не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»: масло сладкое сливочное «Крестьянское» высший сорт, м.д.ж. 72,5%, производства СППСК «Рассказовское молоко», дата изготовления 17.02.2022, вес (объем) пробы 2 кг. По результатам лабораторных исследований образец сливочного масла не отвечает предъявляемым требованиям по жирно-кислотному составу и соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот. При проведении плановых проверок в отношении <данные изъяты> были отобраны пробы пищевых продуктов для лабораторного исследования, по результатам которых было установлено несоответствие предъявляемым требованиях в образцах масла сливочного «Крестьянского» м.д.ж. 72,5% и сыра «Российского» м.д.ж. 50% производства СППСК «Рассказовское молоко» по заниженному содержанию жира в части информации, указанной на маркировочном ярлыке, что не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». При проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> отобраны пробы пищевых продуктов для лабораторного исследования, по результатам которых было установлено несоответствие предъявляемым требованиям в образце масла сливочного «Крестьянского» м.д.ж.72,5% производства СППСК «Рассказовское молоко» по заниженному содержанию жира в части информации, указанной на маркировочном ярлыке. Поскольку данные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, это обуславливает социальную значимость искового заявления и необходимость принудительного выполнения требования, заявленного в иске.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика директор СППСК «Рассказовское молоко» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, возражений на иск не представил.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражает.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет, в том числе, контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Как указано в ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.2 ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Такие требования установлены, в частности, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Как указано в п.2 ст.3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям.

В соответствии с п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссииот 9 октября 2013 г. N 67, устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Как указано в примечании к приложению №16 ТР ТС 033/2013, действительные показатели по массовым долям белка, углеводов, органических кислот, алкоголя, клетчатки, жирных кислот, витаминов и минеральных веществ должны соответствовать требованиям, регламентированным в нормативных или технических документах или стандартах организаций, по которым производится и идентифицируется молочная продукция.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. N 2134-ст) распространяется на сливочное масло, изготовляемое из коровьего молока и/или молочных продуктов и побочных продуктов переработки молока, предназначенное для непосредственного употребления в пищу, кулинарных целей и использования в других отраслях пищевой промышленности.

Требования, обеспечивающие безопасность масла изложены в 5.1.9, требования к качеству - в 5.1.3 - 5.1.8, требования к маркировке - в 5.3.

Согласно п.5.1.6 ГОСТ 32261-2013 по химическим показателям масло должно соответствовать требованиям: массовая доля жира для масла крестьянского сладко-сливочного должна составлять не менее 72,5 %.

Как видно из материалов дела, дд.мм.гггг Роспотребнадзором проведено обследование в помещении <данные изъяты>, что подтверждается актом обследования от дд.мм.гггг. В ходе обследования произведен отбор проб продовольственного сырья, пищевых продуктов, в том числе масла сладкого сливочного «Крестьянское» высший сорт, массовая доля жира 72,5%, что оформлено соответствующим протоколом № от дд.мм.гггг.

По результатам проведения лабораторных испытаний, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» вынесено экспертное заключение от дд.мм.гггг, в котором установлено, что проба масла сливочного «Крестьянское» м.д.ж. 72,5% по жирно-кислотному составу и соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот не соответствует требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Также в результате проверок, проведенных Роспотребнадзором в <данные изъяты> бли отобраны пробы пищевых продуктов для лабораторного исследования.

Протоколом лабораторных испытаний № от дд.мм.гггг масла «Крестьянского» сладко-сливочного, несоленного высший сорт м.д.ж 72,5%,, изготовленного СППСК «Рассказовского молоко» и отобранного в <данные изъяты>, было установлено, что состав жиров составляет 69,2г. в 100 г. продукта, в то время как на упаковке масла «Крестьянского» массовая доля жира в 100 г. продукта указана 72,5г.

Согласно экспертному заключению № от дд.мм.гггг, изготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», установлено, что образец масла «Крестьянское» сладко-сливочного, несоленного, высшего сорта м.д.ж. 72,5% производства СППСК «Рассказовское молоко», отобранного на пищеблоке в <данные изъяты> не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» по содержанию жира в части информации, указанной на маркировочном ярлыке.

Согласно экспертному заключению № от дд.мм.гггг, изготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», установлено, что образец сыра «Российский» м.д.ж.50% производства СППСК «Рассказовское молоко», отобранного на пищеблоке в <данные изъяты> не соответствует требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» по содержанию жира в части информации, указанной на маркировочном ярлыке, при этом установленное содержание жира составило 48,3г/100г, при заявленном на этикетке 50г/100г.

Таким образом, суд считает установленным нарушение ответчиком обязательных требований технических регламентов в части не соответствия информации, указанной на упаковке масла «Крестьянское» сладко-сливочного и сыра «Российского», производства СППСК «Рассказовское молоко», по содержанию жира. Данный факт не оспаривался представителем ответчика, что следует из объяснения директора СППСК «Рассказовское молоко» от дд.мм.гггг, данного им начальнику Роспотребнадзора.

На этом основании суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах (ИНН <***>) к сельскохзяйственному потребительскому перерабатывающе-сбытовому кооперативу «Рассказовское молоко» (ИНН <***>) об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Признать действия СППСК «Рассказовское молоко» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, выразвишиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства и технических регламентов, а именно: требований п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36; а также ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС022/2011); пункта 5, пункта 7, пункта 30, пункта 65, пункта 66, пункта 69, пункта 79 пункта 97; приложения №16 технического регалмента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Обязать сельскохзяйственный потребительский перерабатывающе-сбытовой кооператив «Рассказовское молоко» прекратить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, обязательных для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требований безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также требований к маркировке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения путем проведения мероприятий согласно требованиям п.8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 №36; а также ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС022/2011); пункта 5, пункта 7, пункта 30, пункта 65, пункта 66, пункта 69, пункта 79 пункта 97; приложения №16 технического регалмента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Установить СППСК «Рассказовское молоко» срок для совершения указанных действий до 01.08.2022 с предоставлением Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах документов, подтверждающих качество масла сладкого сливочного «Крестьянское» высший сорт, м.д.ж. 72,5% по содержанию жира и по жирно-кислотному составу и соотношению массовых долей метиловых эфиров жирных кислот и сыра «Российского» м.д.ж. 50% по содержанию жира.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик может обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В.Мосина

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2022 г.

Судья А.В.Мосина