УИД: 61RS0019-01-2025-002175-13

Дело № 5-150/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Соколова В.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1,

установил:

В производство Новочеркасского городского суда поступило настоящее дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1

Из материалов дела следует, что 17.04.2025 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в котором действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

При проведении проверки ИП ФИО1 факт совершения указанного правонарушения не отрицал, обязался устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что частично нарушения устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО2 просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В соответствии со ст. 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.1. и 1.2. "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001), настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

В силу п. 3.4 СП 2.3.6.1079-01 запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

В соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

П. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

В соответствии с п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.

П. 6.5 санитарных правил предусмотрено, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.

Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу п. 5.13 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

Согласно п. 5.14 Правил в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В силу п. 5.15 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии с п. 13.4 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 17.04.2025 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО4 при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 установлено, что 17.04.2025, 13.30 час.-15.30 час., на предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения:

- в предприятии общественного питания отсутствует горячая и холодная вода, не оборудована система холодного и горячего водоснабжения: имеется только одна раковина (предусмотрена подводка холодной привозной воды) для мытья рук персонала, технологического оборудования и инвентаря, кухонной посуды, горячее водоснабжение отсутствует, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции – нарушение требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- предприятие общественного питания не оборудовано системой водоотведения (в целях водоотведения используется емкость (ведро) для сбора жидких бытовых отходов); договор на утилизацию жидких бытовых отходов, документы, подтверждающие вывоз ЖБО за период с января 2025г. по настоящее время не представлены – нарушение требований п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- частично требуется проведение ремонтных работ в складском помещении: частично нарушена целостность покрытия стен, потолка (выполнено из подручных материалов), что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушение требований п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- уборка производственных помещений проводится нерегулярно, некачественно, без применения дезинфицирующих средств (дезинфицирующие средства отсутствуют), уборочный инвентарь не промаркирован – нарушение требований п.п. 2.16, 2.18, 2.19, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- при изготовлении кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологичсеких процессов, обеспечивающих безопасность пищевых продуктов, не выделены раздельные зоны (участки) для обработки продовольственного сырья и изготовлению из него кулинарных изделий; используются немаркированный производственный стол, используется немаркированный разделочный инвентарь (ножи, доски) нарушение требований п.п.2.7, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- отсутствует информация о вакцинации, прохождении обязательных медосмотров, гигиеническо обучении, аттестации у одного сотрудника (ФИО5, повар) - нарушение требований п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами - нарушение п.3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- допускается прием и хранение пищевых продуктов, расфасованных в пакеты из полимерных материалов при отсутствии на упаковках маркировок, содержащих информацию о продукте (наименование продукта, сведения об изготовителе, адрес изготовителя, дата выработки, условия хранения и др.): лаваш тонкий в количестве 9 шт., булочка для гамбургеров в количестве 4 шт., кулинарные изделия жареные в ассортименте в количестве 12 шт. - нарушение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- хранение нарезанных овощей (огурцы, помидоры, капуста) осуществляется без холодильного оборудования, при отсутствии информации о дате и времени их изготовления - нарушение п.п.1.8, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям -хранения пищевых продуктов";

- при хранении и реализации пищевых продуктов нарушаются условия хранения, установленные изготовителем, а именно: кулинарные изделия производства ФИО7 РО, <адрес>: пицца «Мясная» (острая), сэндвич «Ветчина с сыром», хранятся в холодильной витрине при комнатной температуре (термометр отсутствует) при нормируемой температуре хранения согласно маркировки ля от +6С до +0С - нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.7 ст.17 Технического регламента № «О безопасноти пищевых продуктов»;

- допускается оборот пищевых продуктов с истекшим сроком годности, а именно: морковь по-корейски ТМ «Алые паруса», изготовитель ООО «Алые паруса», <адрес> в потребительской упаковке (емкость из полимерного материала), дата изготовления 24.02.2025г., срок годности 45 суток (до 09.04.2025г.) в количестве 1 упаковка (объем 3,0 кг ), мясной продукт. Колбасное изделие варено-копченое колбаса «Сочинка по-европейски» с сочной грудинкой, изготовитель ЗАО «Стародворские колбасы», Владимирская область, дата изготовления 12.02.2025г., срок годности до 24.03.2025г. в потребительской упаковке в коичестве 1 шт. (0, 827кг) – нарушение требований п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Вышеперечисленное является нарушением ч.1 ст.17, ч.1 ст.24, ст.34, ст. 35, ст.36 Федерального Закона от 30.03.199г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.2, 2.7, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 3.1, 3.2, 3.3, 3.5.2, 3.8, 3.13 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания", п.п.1.8, 3.3.2 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности условиям хранения пищевых продуктов", ч.7 ст.17 Технического регламента ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевых продуктов».

Установленные в судебном заседании и приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются:

- протоколом о временном запрете деятельности № от 17.04.2025 (л.д. 3-5);

- протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-8).

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодека РФ об административных правонарушениях, не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о личности виновного, возникшие последствия, имущественное положение, с учетом частичного исполнения нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1, которое заключается в запрете осуществления деятельности предприятия общественного питания ИП ФИО1. по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете осуществления деятельности предприятия общественного питания ФИО1 по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, исчисляемым с момента применения временного запрета деятельности, а именно, с <дата>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Начальнику Новочеркасского городского отдела ГУФССП по РО уведомить суд об исполнении постановления.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Судья: В.О. Соколова