56RS0042-01-2025-001727-69

дело № 2-2510/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Ухоловой М.А.,

при секретаре Митиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга обратился в суд с названным заявлением, указав, что на учет в качестве бесхозяйного объекта, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области был принят объект и внесены записи в ЕГРН о принятии на учет следующий бесхозяйный объект недвижимого имущества: братская могила красногвардейцев татар и башкир, погибших при защите Оренбурга в набег дутовцев 4 апреля 1918 года, площадью 1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области», указанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника. По истечении трех месяцев с момента постановки спорных объектов на учет как бесхозяйного, никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует. Заявитель просит признать за муниципальным образованием «город Оренбург» право муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела к участию были привлечены в качестве заинтересованных лиц Департамент Министерства обороны РФ по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества, Министерство культуры Оренбургской области, региональное Духовное Управление Мусульман Оренбургской области в составе Центрального Духовного Управления Мусульман России.

В судебное заседание представитель заявителя Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Оренбурга, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматриваются судами в порядке особого производства.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности (п. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных норм следует, что обстоятельством, подлежащим выяснению судом при рассмотрении заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, являются сведения о собственнике на такую вещь и соблюдение порядка учета данной вещи.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия").

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности воинских захоронений в местах, где они расположены, органами местного самоуправления устанавливаются охранные зоны и зоны охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 2.17 Положения о департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 №, Департамент от имени Администрации города Оренбурга обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи.

Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Оренбургской области были проведены мероприятия по внесению сведений об отнесении объектов недвижимости к объектам культурного наследия в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела братская могила красногвардейцев татар и башкир, погибших при защите Оренбурга в набег дутовцев 4 апреля 1918 года, площадью 1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> постановлена 05.12.2023 года на учет как бесхозяйный объект, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРП.

Спорный объект являющийся недвижимым имуществом, расположен на территории муниципального образования г.Оренбурга, однако до настоящего времени права в установленном законном порядке на данный объект не оформлены.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

Следовательно, в силу прямого указания закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 ст. 130 ГК РФ).

В силу ст. ст. 1, 3 ФЗ от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", памятники являются особым видом недвижимого имущества. К памятникам относятся отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, отдельные захоронения.

По своим характеристикам спорный объект обладает признаками объекта культурного наследия, а именно, памятника, посвященного событиям Гражданской войны, размещен непосредственно на месте таких событий.

Отнесение спорного объекта к объектам культурного наследия, является основанием для отнесения его к недвижимому имуществу, в том числе и по признаку прочной связи с землей и невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении спорного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное значение будет утрачено.

На данное недвижимое имущество распространяется правовой режим бесхозяйного имущества, установленный ст. 225 Гражданского кодекса РФ.

Следовательно, именно на муниципальное образование город Оренбург действующим законодательством возложена обязанность по содержанию спорных объектов культурного наследия, выполнению требований принятого в отношении объектов охранного обязательства, включая совершение действий по принятию на учет данных объектов в качестве бесхозяйного (обращение с заявлением), в целях последующего оформления на него права муниципальной собственности.

Правовые и фактические основания для возложения соответствующей обязанности на иные публично-правовые образования в настоящей ситуации отсутствуют, поскольку, данный объект культурного наследия ни в одном из реестров собственности не значится.

Согласно сведениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (письмо от 01.12.2023 №), Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (письмо от 01.12.2023 №), право собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Поскольку сведения о правообладателях и фактических владельцах указанного объекта недвижимости отсутствуют, объект принят на учет в качестве бесхозяйных в установленном законом порядке, со дня постановки на учет истекло более года, за указанный период никто о своих правах на объекты недвижимости не заявил, суд приходит к выводу, что у заявителя имеются основания для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимого имущества.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «город Оренбург» право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества:

- братская могила красногвардейцев татар и башкир, погибших при защите Оренбурга в набег дутовцев 4 апреля 1918 года, площадью 1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.А. Ухолова

Мотивированный текст решения суда составлен 23 июня 2025 года.