№ 12-150/2023 74RS0017-01-2023-003078-60

РЕШЕНИЕ

г. Златоуст 14 июля 2023 года

ФИО4 городской судья Челябинской области в составе председательствующего судьи Подымовой Н.В., при секретаре Аненковой М.Н., с участием защитника юридического лица ОО «ЗМЗ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского судья Челябинской области жалобу общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 металлургический завод» (ИНН <***> ОГРН <***> <...>),

на постановление по делу об административном правонарушении №30-00-21/24, вынесенное заместителем руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 07 июня 2023 года, по ч.1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №№30-00-21/24, вынесенное заместителем руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 07 июня 2023 года, Общество с ограниченной ответственностью «ФИО4 металлургический завод» (далее – ООО «ЗМЗ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей (пятьсот тысяч рублей).

Юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ЗМЗ» обратилось в ФИО4 городской судья Челябинской области с жалобой, в которой просит изменить постановление в части назначенного наказания и снизить размер административного штрафа. В обоснование своих доводов юридическое лицо, не оспаривая факта совершенного правонарушения, а также цитируя положения КоАП РФ, касающихся положений о назначении наказания, указывает, что размер назначенного штрафа, является для юридического лица значительным, его уплата может привести к ухудшению тяжелого финансового состояния предприятия, не хватке денежных средств на выплату заработной платы сотрудникам предприятия.

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.5 КоАП РФ, пояснил, что настаивает на удовлетворении жалобы. Юридическое лицо не оспаривает выявленные нарушения, однако, просит снизить размер назначенного штрафа, так как размер назначенного штрафа негативно отразится на финансовой деятельности предприятия. Просит учесть, что предприятием оказывается всесторонняя помощь пострадавшему, приобретается все необходимое, в том числе лекарства, средства гигиены и средства реабилитации, что подтверждается соответствующими документами. Кроме того, просит учесть финансовое положение ООО, наличие дебиторской задолженности в сумме 213 616298 рублей. Так же просит учесть, что в настоящее время ООО предприняты все возможные меры, направленные на соблюдение техники безопасности при производстве работ, работникам проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда. Данный несчастный случай произошел из-за несоблюдения работником требований технологических карт. Просит расценить данные обстоятельства как исключительные и снизить размер назначенного штрафа.

Представитель Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 законный представитель юридического лица, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем определением судьи жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Заслушав защитника ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Статьей 3 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно части 3 статьи 9.1 КоАП РФ, грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности

Как следует из материалов дела 02марта 2023 г. в адрес Уральского управления Ростехнадзора поступило извещение от ООО «ЗМЗ» о тяжелом несчастном случае, произошедшем на опасном производственном объекте.

В соответствии со ст.229 ТК РФ и на основании приказа от 03.03.2023 № ПР-ЗЗО-92- заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 было проведено расследование обстоятельств и причин тяжёлого несчастного случая, произошедшего в 02 часа 40 минут 02 марта 2023г. на опасном производственном объекте «Цех по производству проката № 2» per. № А56-73074-0005, III класса опасности расположенного по адресу: 456203, Россия, Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им ФИО5, <...> и находящегося в эксплуатации ООО «ЗМЗ».

В ходе проведения расследования обстоятельств и причин тяжелого несчастного случая, произошедшего 02.03.2023, в 02 ч. 40 мин., с ФИО3, в производственном помещении молотового цеха опасного производственного объекта «Цех по производству проката № 2» per. № А56-73074-0005, III класса опасности по адресу: 456203, Россия, Челябинская обл., г. Златоуст, ул. им ФИО5, <...> должностными лицами Уральского управления Ростехнадзора были выявлены грубые нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации указанного опасного производственного объекта, установленные по результатам Акта о расследовании тяжелого несчастного случая от 17.03.2023г., где нарушены требования:

- части 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в которой установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В нарушение установленных требований эксплуатирующая организация ООО «ЗМЗ» не обеспечила стропальщика ФИО3 грузозахватными приспособлениями (клещами) соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов, на клещевой захват № 6, отсутствует паспорт завода – изготовителя; допустила к применению неработоспособные и не соответствующие технологии выполняемых работ грузозахватные приспособления (клещи), технологическая карта на перемещение заготовки от нагревательной печи до манипулятора не содержит сведений по типу, марке, номеру и сечению клещевых захватов, а также требованиям по применению видов определённой марки захватов для каждой из заготовок в зависимости от размера и сечения.

Выявленные в ходе расследования нарушения послужили основанием для вынесения в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении № 30-00-21/24 от 16 мая 2023 года, а также для привлечения ООО «ЗМЗ» к административной ответственности по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку ООО «ЗМЗ», как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не выполнила требования промышленной безопасности, а именно нарушила ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; абзац 8п. 122, п.п. «в» п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Также являются правильными выводы должностного лица административного органа о допущенных ООО «ЗМЗ», как владельца опасного производственного объекта и лица, осуществляющего его эксплуатацию, грубых нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями закона.

Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение содержание указанных выше доказательств, судьей не установлено, не представлено их и стороной защиты.

При рассмотрении дела должностным лицом все доказательства были оценены всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «ЗМЗ» административного правонарушения установлены.

При рассмотрении дела каких-либо оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении судья не усматривает, постановление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Процессуальный порядок привлечения ООО «ЗМЗ» к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, соблюден.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, вынесенного должностным лицом – заместителем руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 не допущено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Однако, судья считает, что доводы защитника о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих при назначении наказания ООО применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленных защитником доказательств следует, что ООО оказывается всесторонняя помощь пострадавшему, приобретается все необходимое, в том числе лекарства, средства гигиены и средства реабилитации, что подтверждается соответствующими документами. Кроме того, судья учитывает финансовое положение ООО, наличие дебиторской задолженности в сумме 213 616298 рублей. Так же судья учитывает, что в настоящее время ООО предприняты все возможные меры, направленные на соблюдение техники безопасности при производстве работ, работникам проведена внеочередная проверка знаний требований охраны труда, что подтверждается представленными документами.

При таких обстоятельствах, судья расценивает данные обстоятельства как исключительные, дающие судье возможность применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и полагает возможным постановление по делу об административном правонарушении изменить, назначив ООО «ЗМЗ» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 ст. 9.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 400000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление по делу об административном правонарушении №30-00-21/24, вынесенное заместителем руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 07 июня 2023 года, о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ФИО4 металлургический завод» по части 3 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, оставить ИЗМЕНИТЬ, назначить ООО «ФИО4 металлургический завод» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере четыреста тысяч рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной судья в течение десяти дней со дня получения копии решения, с подачей жалобы через ФИО4 городской судья Челябинской области.

Судья Н.В. Подымова