Решение по делу № 2-3348/2022 от 08.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.Ю.

с участием истца ФИО7, представителя истца ФИО8, действующей на основании письменного заявления истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2023 (№ 2-3348/2022) по исковому заявлению ФИО7 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение на основании служебного ордера было предоставлено ее отчиму. С 2002 она самостоятельно несет бремя содержания спорного жилого помещения, осуществляет оплату коммунальных платежей. При обращении в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации <адрес> по вопросу переоформления документов и заключения договора социального найма, ей было отказано, так как квартира относится к служебным помещениям специализированного жилищного фонда. Ее отчиму ФИО6 жилое помещение было предоставлено в связи с осуществлением трудовой деятельности в ЖЭУ. С отчимом жили одной семьей, вели совместное хозяйство, она не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения. На сайте Росреестра информация об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствует. Уточнив предмет иска заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд признать за ФИО5 право пользования жилым помещением по договору социального найма, и обязать ответчика заключить с ФИО5 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО5, представитель истца ФИО11 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель Комитета городского благоустройства Администрации <адрес> ФИО12, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с иском не согласилась, указав следующее. Комитет городского благоустройства Администрации <адрес> (далее - Комитет) в соответствии с Положением, утвержденным решением Городской Думы <адрес>. от 20.10.2022г. №., осуществляет полномочия собственника в отношении объектов муниципального жилищного фонда, включая: владение, пользование и распоряжение муниципальным жилищным фондом, содержание муниципального жилищного фонда. Данные полномочия переданы от Администрации <адрес>. Собственником квартиры по адресу <адрес>, ул, Карла Маркса, <адрес>, является муниципальное образование <адрес>. Указанная квартира включена в перечень помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования <адрес> (служебные жилые помещения под №), утвержденный приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации <адрес> от 28.06.2016г. №Г7-ОД. Согласно ордеру от 15.12.1992г. №, выданному Исполнительным комитетом городского районного Совета депутатов трудящихся <адрес>, ФИО1 предоставлено право на занятие 2 комнат в квартире специализированного жилищного фонда № <адрес>, в <адрес>. В качестве членов семьи в служебный ордер включены: ФИО2 - жена, ФИО3-сын, ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь. Главный наниматель ФИО1 впоследствии сменил фамилию по браку на Панов. Ранее 2002 г. главный наниматель ФИО6 убыл из спорной квартиры по другому месту жительства, однако был снят с регистрационного учета на основании решения Усть-Илимского городского суда только в 2014г. Также из искового заявления следует, что главный наниматель ФИО6 не является членом семьи, истца, приходится отчимом ФИО5, данный факт также находит свое подтверждение в решении Усть-Илимского городского суда от 26.06.2014г. по гражданскому делу 2-1413/2014г. Указанным решением суда ФИО13, ФИО9, ФИО3 признаны прекратившими право пользования спорным жилым помещением, договор найма жилого помещения расторгнутым. Ч. 5 ст. 10 ЖК РФ регламентируются правовые основания пользования служебным жилищным фондом предусмотренные частями 2-4 ст. 31, статьей 65 и частями 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено федеральными законами. Ввиду того, что истец и члены его семьи не относятся к членам семьи главного нанимателя ФИО6, которому было предоставлено служебное жилое помещение; в сводном списке граждан, принятых на учет до 01.03.2005г., нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, принятых на учет после 01.03.2005г., признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истица и члены ее семьи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Комитете не числятся, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав сторону истца, принимая во внимание возражения стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив изложенное в совокупности с требованиями статей 67-68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нормы ЖК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения в действие ЖК РФ. В данном случае правоотношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ (до 01.03.2005 года), но права и обязанности продолжаются и после введения в действие ЖК РФ, поэтому к спорным правоотношениям следует применять как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена Исполнительным комитетом городского районного Совета депутатов трудящихся <адрес> как служебное жилье по ордеру от 15.12.1992г. № ФИО1 на состав семьи: ФИО2 - жена, ФИО3 – сын, ФИО4 - дочь, ФИО5 - дочь.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сменил фамилию на Панов.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Усть-Илимского городского суда от 26.06.2014г., вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу 2-1413/2014г. ФИО13, ФИО6, ФИО3 признаны прекратившими право пользования спорным жилым помещением, договор найма жилого помещения расторгнутым.

В соответствии со справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире истец ФИО5 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРН от 07.02.2023, согласно выписки из реестра муниципального имущества города Усть-Илимска квартира, расположенная по адресу: <...>, является объектом муниципальной собственности, имеет статус служебного жилого помещения.

Как следует из ордера от 15.12.1992г. № жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлялось Исполнительным комитетом городского районного Совета депутатов трудящихся г. Усть-Илимска, значит, не было закреплено за каким-либо государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как следует из приказа Департамента жилищной политики и городского хозяйства города Усть-Илимска от 28.06.2016. № 117-ОД утвержден перечень жилых помещений жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск. В указанный перечень включено жилое помещение по адресу: <...>.

В соответствии с решениями Городской Думы города Усть-Илимска седьмого созыва от 20.10.2022 № 42/297 переименован Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска в Комитет городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска.

В соответствии с п.12 Положения о Комитете городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска Комитет является правопреемником всех прав и обязанностей Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска.

Таким образом, суд установил, что спорное жилое помещение является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда, до введения в действия Жилищного Кодекса РФ находилось в управлении исполнительного органа местного Совета народных депутатов (местной администрации) - Исполнительного комитета Усть-Илимского городского районного Совета депутатов трудящихся

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно приказу Комитета городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска № 379-ОД от 22.12.2022 в списках граждан, состоящих на учете в Администрации города Усть-Илимска в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ФИО7 не состоит.

В соответствии с частью 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ

Служебные жилые помещения предоставляются в пользование по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Суду не представлено доказательств, что компетентным органом спорное жилое помещение переведено в состав фонда социального использования.

Правовых оснований, позволяющих суду исключить спорное жилое помещение из специализированного жилищного фонда и отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Право проживания истца в спорном жилом помещении не нарушено, требований о выселении к истцу не заявлено.

При установленных обстоятельствах в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска о признании права пользования по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2023