Дело № 2-723/2025
УИД: 23RS0039-01-2025-001130-031
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Павловская 25 сентября 2025 года
Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующий судья Мазур В.А.,
с участием:
представителя истца департамента ветеринарии Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
ответчика ФИО1,
представителя третьего лица – ГБУ «Ветуправление Павловского района» начальника ФИО5, действующего на основании приказа о назначении на должность начальника №-л от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре судебного заседания Прокопенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента ветеринарии <адрес> к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,
УСТАНОВИЛ:
департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота, согласно которому просит: признать бездействие ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес> незаконным; обязать ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>», утвержденный приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истцом указано, что в соответствии с п. 2.1 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте ветеринарии <адрес>» задачами департамента являются:
- реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и разработка и утверждение краевого плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории <адрес> на календарный год;
- участие в реализации федеральных мероприятий на территории <адрес>;
- защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
- принятие мер по охране территории <адрес> от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации;
- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными в пределах установленной компетенции;
- осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории <адрес> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории <адрес>, оборот и убой животных на территории <адрес>, производство, переработка, хранение, реализация на территории <адрес> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории <адрес>;
- организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;
- содействие развитию конкуренции в <адрес>.
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
ФИО1 по адресу: <адрес> содержит 1 голову крупного рогатого скота.
Специалистами ГБУ «<адрес>» в соответствии с планом ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории <адрес> на 2022 год, проведено исследование на вирус лейкоза крупного рогатого скота (далее - ВЛ), на территории Среднечелбасского сельского поселения. В личном подсобном хозяйстве ФИО1 установлено заболевание лейкозом крупного рогатого скота у животных с идентификационными номерами №, что подтверждается экспертизой ГБУ «Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приказу Минсельхоза России «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» от ДД.ММ.ГГГГ № лейкоз крупного рогатого скота входит в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).
Согласно п. 21 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил №) диагноз на лейкоз считается установленным в одном из следующих случаев: получен положительный результат при гематологическом исследовании; обнаружены патологоанатомические изменения, характерные для лейкоза, указанные в пункте 3 настоящих Правил, при гистологическом исследовании; получен положительный результат при серологических исследованиях.
В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Правил №, на подворье ФИО1 по адресу: <адрес>, приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>» (далее - План мероприятий).
В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) ФИО1, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.
В соответствии с пунктом 7 Правил № в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
Лейкоз - хронически протекающая инфекционная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные). Бессимптомная стадия болезни характеризуется наличием в сыворотке крови восприимчивых животных антител к возбудителю лейкоза. Гематологическая стадия характеризуется хроническим сохранением увеличенного числа лимфоцитов в периферической крови восприимчивых животных. Источником возбудителя являются больные восприимчивые животные, в том числе восприимчивые животные, не имеющие клинических признаков и выделяющие возбудитель во внешнюю среду. Передача возбудителя осуществляется контактным, алиментарным, внутриутробным, ятрогенным и трансмиссивным путями. Факторами передачи возбудителя являются кровь, молоко, секреты и экскреты больных восприимчивых животных и инфицированных восприимчивых животных, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем. При заражении крупного рогатого скота, лейкоз вызывает необратимые изменения крови, при этом проявляется не сразу. Если пренебрегать мерами профилактики, заболевание способно нанести значительный экономический ущерб <адрес>.
Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен.
В рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ 23№) в котором указывалось на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 33, п. 34, п. 35, и. 36, п. 37, п. 38, п. 39 Правил №, то есть выполнение требований отраженных в плане мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента ветеринарии <адрес>.
На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1 к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве ФИО1 инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 Правил №.
В ходе проведения обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа с ФИО1 с целью информирования об обязательных требованиях, установленных: ст. 2.1, ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №;
п. 33 - п. 42 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №;
п. 3, п. 18, п. 23, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №;
п. 1.10, п. 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» утверждённых Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР ДД.ММ.ГГГГ;
- п. 1, п. 2, п. 3 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях» утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1 к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве ФИО1, инфицированный лейкозом крупный рогатый скот содержится совместно с не инфицированными восприимчивыми животными, не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага, что не соответствует п. 33 Правил №.
В ходе проведения обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа с ФИО1
В соответствии с Планом мероприятий инфицированные животные ДД.ММ.ГГГГ переведены в резервацию.
В связи с выбытием инфицированного поголовья в неизвестном направлении, в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), гражданину ФИО1 выдавалось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ 23№), в котором указывалось на необходимость соблюдения требований ст. 18 Закона «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 41 Правил №, п. 2, п. 3, п. 8, п. 10 «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании отнесения личного подсобного хозяйства ФИО1 к чрезвычайно высокому риску, было принято решение о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве ФИО1 не обеспечена смена одежды и обуви при входе на территорию резервации и выходе с территории резервации, а также не проводится дезинфекция одежды и обуви при выходе с территории резервации, не обустроено помещение на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, что не соответствует п. 41 Правил №.
В ходе проведения обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа с ФИО1
В соответствии с Планом мероприятий ГБУ «<адрес>» осуществляет методическое сопровождение мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза проводимых ФИО1 (владельцем животных). По информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что владелец животных не выполняет и не соблюдает установленные ограничения. Так, в нарушение п. 41 Ветеринарных правил №, не обустроено помещение для содержания восприимчивых животных, расположенного на огороженной территории с расстоянием от помещения до ограды не менее 50 метров, в случае содержания восприимчивых животных без выгула; не исключен контакт инфицированных восприимчивых животных с другими животными; не обеспечена дезинфекция одежды и oбуви при входе с территории резервации; не обеспечивается дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории резервации; не обеспечивается дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные в соответствии с п. 39.
Кроме того, из личного подсобного хозяйства ФИО1 выбывали инфицированные животные без ветеринарных сопроводительных документов, что свидетельствует о несоблюдении требований п. 41 Правил №.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).
Согласно ФИО7 22.0.04-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. - биолого-социальная чрезвычайная ситуация; биосоциальная ЧС - это обстановка, при которой в результате возникновения источника биологической чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.
В результате бездействия ФИО1 по исполнению требований Правил №, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья, мероприятия по дезинфекции не проводятся, заболевание распространяется, что может привести к распространению эпизоотии и установлению карантина и ввод ряда ограничений у других граждан Среднечелбасского сельского поселения <адрес>, при которых граждане будут лишены в полно мере пользоваться правом данным Конституцией РФ.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Ответчик по делу ФИО1 в судебном заседании заявил о признании исковых требований, последствия признания иска и нормы ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявления о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГБУ «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а признание иска ответчиком – ФИО1 не противоречащим закону и не нарушающим как его права, так и права и законные интересы других лиц и подлежащим принятию судом.
Исковые требования подтверждаются следующими представленными документами, исследованными в судебном заседании: копией экспертизы ГБУ «Павловская зональная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией приказа об установлении ограничений (карантина) от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями; копией решения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с выдержкой из приложения №; копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (ПМ 23№); копией решения о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №; копией решения о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №; копией письма ГБУ «Управление ветеринарии <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также другими материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данными исковыми требованиями, в соответствии с нормами ст. 333.36 НК РФ.
Оснований для уменьшения либо освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, в частности, предусмотренных нормами ст. 333.20, 333.41 НК РФ, суд не усматривает.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, исходя из удовлетворенных судом исковых требований, в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ, в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
принять признание иска ответчиком – ФИО1.
Исковые требования департамента ветеринарии <адрес> к ФИО1 о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота – удовлетворить.
Признать бездействие ФИО1 по исполнению требований Ветеринарных правил № и плана мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>, незаконным.
Обязать ФИО1 (ИНН №) занятого содержанием крупного рогатого скота, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>», утвержденный приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 (ИНН №), государственную пошлину в доход государства в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья