Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ивановой О.А,

при секретаре Марцен В.А.

с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Данилиной Н.В.

представителя администрации МО город Новомосковск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1541/2025 по заявлению Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и социальной защите инвалидов,

установил:

Новомосковский городской прокурор Тульской области обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» с требованием о возложении обязанности по устранению нарушений положений законодательства о об образовании, социальной защите инвалидов в Российской Федерации путем установки тактильной контрастной плитки перед входом в дошкольное учреждение для маломобильных групп населения, а к администрации МО город Новомосковск с требованием о возложении обязанности обеспечения финансирования указанных мероприятий. В обоснование иска указано, что при входе в здание МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга», расположенном по адресу: <...>, отсутствует тактильная контрастная плитка для маломобильных групп населения. В указанной связи истец просит обязать учреждение устранить нарушения требований законодательства путем установления тактильной контрастной плитки перед входом в учреждение в срок до 31.12.2025 и возложить на администрацию муниципального образования обязанность обеспечения финансирования указанного мероприятия в срок до 30.09.2025.

В судебном заседании старший помощник Новомосковского городского прокурора Данилина Н.В. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО город Новомосковск ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что вопрос внесения коррективов в бюджет муниципального образования будет рассмотрен в июне 2025 года.

Представитель МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. От заведующей МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» ФИО2 представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение участвующего в деле прокурора, представителя администрации, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной, организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 3 ст. 79 Закона № 273-ФЗ под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе в числе прочего понимается обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с п. 4.2.1 Национального стандарта РФ «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2018 № 1029-ст (далее – ГОСТ Р 52875-2018) наружные тактильные указатели размещают на пешеходных дорожках, тротуарах, на территориях объектов массового пребывания людей (аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов), предприятий Всероссийского общества слепых (ВОС) и других предприятий, на которых организуют рабочие места для инвалидов по зрению. Высоту рифов для наружных предупреждающих тактильных указателей принимают равной 5 мм. Высота рифов для направляющих тактильных наземных указателей должна быть в диапазоне от 3 до 5 мм в зависимости от типа пешеходной поверхности и условий использования.

Исходя из п. 4.2.2 ГОСТ Р 52875-2018 перед входом в здание предусмотрено наличие локального предупреждающего указателя «Внимание, по ходу движения - дверь в здание или сооружение».

В ходе проведенной Новомосковской городской прокуратурой проверки установлено, что перед входом в здание МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» отсутствует тактильная контрастная плитка.

МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск от 08.10.2014 № 3452. В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности № 0133/02182 от 29.12.2014 «Детский сад № 34 «Радуга» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

На основании акта приема и передачи движимого и недвижимого имущества, постановления главы администрации МО город Новомосковск от 21.01.2014 № 113, за МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» на праве оперативного управления закреплено нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Исходя из п. 4.1 Устава МКДОУ «Детский сад № 21 «Радуга», все имущество образовательной организации находится в собственности МО город Новомосковск и закреплено за образовательной организацией на праве оперативного управления. В соответствии с п. 5.1 Устава финансовое обеспечение деятельности образовательной организации осуществляется посредством предоставления субвенций бюджета МО город Новомосковск, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. За счет средств бюджета МО город Новомосковск осуществляется финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающих к ней территорий.

Неисполнение МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» норм законодательства об образовании и социальной защите инвалидов в Российской Федерации нарушает права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении. В связи с указанным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований к МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга». При этом суд исходит из того, что срок – до 31.12.2025 является разумным и обоснованным для исполнения данной обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1, 2,4,5 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Исходя из представленной в адрес суда позиции заведующей МКДОУ «Детский сад № 34» в комитет по образованию администрации МО город Новомосковск направлено письмо о выделении бюджетных ассигнований на установку тактильной контрастной плитки перед входом в дошкольное учреждение для маломобильных групп населения в размере 108 000 руб.

Из позиции представителя администрации МО город Новомосковск следует, что вопрос о выделении денежных средств планируется к рассмотрению в июне 2025 года, однако, до настоящего времени денежные средства не выделены.

Таким образом, до настоящего времени требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов, об образовании не исполнены.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования истца к администрации МО город Новомосковск подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что указанный истцом срок исполнения данных требований – до 30.09.2025 в полной мере отвечает требованиям разумности в том числе для обеспечения исполнения МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» своих обязанностей в срок до 31.12.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга», администрации МО город Новомосковск о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов в РФ путем установки тактильной контрастной плитки для маломобильных групп населения перед входом в дошкольное учреждение в срок до 31.12.2025.

Обязать администрацию МО город Новомосковск (ИНН <***>), расположенную по адресу: <...>, обеспечить финансирование мероприятий по установке тактильной контрастной плитки перед входом в МКДОУ «Детский сад № 34 «Радуга» в срок до 30.09.2025.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Новомосковский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2025.

Судья О.А. Иванова