31RS0016-01-2022-008733-18 № 2-6541/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Ямпольской А.И.,

с участием представителя ответчика УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по Белгородской области ФИО1, представителя ответчика ОГБУЗ «ССМП Белгородской области» ФИО2,

в отсутствие истца ФИО3, представителя ответчика Министерства здравоохранения Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу по иску (№0240-2022) ФИО3 к Министерству здравоохранения Белгородской области, ОГБУЗ «ССМП Белгородской области», УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по г. Белгородской области о признании незаконным действия работников Министерства здравоохранения Белгородской области по проведению медицинских манипуляций, действия работников УМВД РФ по г. Белгороду по воспрепятствованию его отдыху, обязании запретить против его воли сажать в транспортное средство, обозначенное немецкой буквой «Z»,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Белгородской области, УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по г. Белгородской области, в котором с учетом изменения предмета административного иска просит:

1. признать незаконными действия работников Министерства здравоохранения Белгородской области по проведению ему 29.08.2022 медицинских манипуляций до получения письменного информирования на это;

2. признать незаконным действия работников УМВД РФ по г. Белгороду и работников Министерства здравоохранения Белгородской области по воспрепятствованию 29.08.2022 лечь в свой автомобиль и отдохнуть;

3. запретить УМВД РФ по г. Белгороду и Министерству здравоохранения Белгородской области сажать против его воли в транспортное средство, обозначенное немецкой буквой «Z».

В обоснование заявленных требований указано, что 29.08.2022 административный истец обратился в УМВД РФ по г. Белгороду с 10 заявлениями. Заявления у него принял сотрудник полиции и ушел с ними. Примерно через час из дежурной части выскочили сотрудники полиции, скрутили ему руки и с применением физической силы повели против его воли в ТС, где против его воли, ему стали проводить медицинские манипуляции, на его возражения не реагировали. После чего, стали требовать от него, что бы он проехал с ними в медицинское учреждение, он несколько раз пытался вырваться, лечь в свой автомобиль и отдохнуть. Ему выламывали пальцы, отталкивали от его автомобиля, силой вытаскивая из него, допускали лечь только на асфальт рядом с его автомобилем. Такие действия нарушают его права на неприкосновенность личности.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ОГБУЗ «ССМП Белгородской области».

Протокольным определением суда от 07.11.2022 суд перешел к рассмотрению административного искового заявления ФИО3 по правилам гражданского судопроизводства, в связи с тем, что ОГБУЗ «ССМП Белгородской области», являющееся бюджетным учреждением, созданным для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Министерства здравоохранения Белгородской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не входит в указанный в статье 218 КАС РФ перечень субъектов права, чьи решения, действия (бездействие) подлежат оспариванию в порядке главы 22 КАС РФ, определено процессуальное положение лиц, участвующих в деле: истец - ФИО3, ответчики – ОГБУЗ «ССМП Белгородской области», УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по г. Белгородской области, Министерство здравоохранения Белгородской области.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, участвовал в судебном заседании от 26.10.2022, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель ответчика УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях просила в удовлетворении исковых требований отказать. В дополнении пояснила, что 08.09.2022 была проведена служебная проверка, опрошены сотрудники, изучена запись с камер видеонаблюдения, и установлено, что каких - либо данных о нарушении сотрудниками УМВД действующего законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников, не установлено (л.д. 17-19).

Представитель ОГБУЗ «ССМП Белгородской области» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование указала, что 29.08.2022 бригада «ССМП Белгородской области» приехала на вызов, время доезда соблюдено, ФИО3 была оказана неотложная помощь <данные изъяты> Для оказания неотложной помощи согласия пациента не требуется, поскольку никаких медицинских манипуляций не производилось, никаких препаратов не вводилось. ФИО3 в свою очередь вел себя агрессивно, вызывающе, провоцировал на конфликт.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Белгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом извещен (на электронный адрес), о причинах неявки суду не сообщил, об обложении судебного заседания не просил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (раздел судебное делопроизводство).

Так, в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что лица, участвующие в деле о начавшемся процессе извещены, в том числе и о судебном заседании 07.11.2022, с учетом чего, в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ) установлено, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Закона N 3-ФЗ полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека гражданина. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (части 1, 2 статьи 6 Закона N 3-ФЗ).

Конкретные права и обязанности полиции определены статьями 12, 13 Закона N 3-ФЗ, из системного толкования норм которых следует, что реализация полицией возложенных на нее прав и обязанностей может считаться законной при условии неукоснительного соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан, которые могут быть ограничены лишь в случаях, установленных федеральным законом, при том, что данные права и обязанности должны осуществляться полицией не иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1);

Выявляя смысл конституционных гарантий права на свободу и личную неприкосновенность, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что они распространяются не только на указанные в статье 22 Конституции Российской Федерации арест, заключение под стражу и содержание под стражей, но и на все другие виды лишения свободы.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; здесь и далее нормы Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" изложены в редакции от 3 августа 2018 г., действовавшей на момент оказания Клиническим онкологическим диспансером N 1 ФИО4 медицинской помощи - сентябрь 2018 года).

Здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5, 6, 7 статьи 4 названного закона).

Пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункт 9 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи (часть 1 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 7 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в том числе в виде документа на бумажном носителе, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником.

Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи (часть 1 статьи 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 98 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 98 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, следует, что право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих в том числе как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

В ходе судебного заседания установлено, что 29.08.2022 в УМВД РФ по г. Белгороду обратился ФИО3 с 10 заявлениями. Заявления принимал оперуполномоченный ОУР УМВД РФ по г. Белгороду ФИО5

Из пояснений оперуполномоченного ОУР УМВД РФ по г. Белгороду ГП.Л. данным им при проведении проверки по факту нарушения нормативно – правовых актов, регламентирующих служебную деятельность со стороны сотрудников ОУР УМВД следует, что когда он изучал представленную ФИО3 документацию, увидел, что ФИО3 стало плохо, была незамедлительно вызвана бригада скорой помощи, он преподнёс к носу ФИО3 бинт, промоченный нашатырным спиртом, ФИО3 пришел в себя, и направился в сторону уборной, на что тот, предложил ему присесть. ФИО3 проигнорировал его, тогда ГП.Л. под руки препроводил его в уборную. В это время приехала бригада скорой помощи. Сотрудники скорой помощи провели ФИО3 к автомобилю, где измерили ему температуру, сделали кардиограмму. После получения медицинской помощи ФИО3 сказал, что от дальнейшей госпитализации отказывается, но ему опять стало плохо, и он присел на бордюрный камень. Сотрудники скорой помощи предприняли попытку его поднять, на что он стал вырываться и громко кричать. Так как врачи не удержали его, ФИО3 упал на асфальт. Сотрудники бригады скорой помощи попытались повторно поднять ФИО3 с земли, тот стал опять падать тогда он (ГП.Л. стал придерживать его за спину. Затем Сергиенко стало лучше, он перешел через дорогу, на стоянку автотранспорта, и лег на асфальт, где остался лежать. Спустя 40 минут состояние ФИО3 нормализовалось, сотрудники зафиксировали отказ ФИО3 от госпитализации, и уехали.

Из пояснений врача скорой помощи П.И.А. данных им в ходе служебной проверки следует, что 29.08.2022 прибыв по вызову, ФИО3 была оказана первая медицинская помощь, с целью дополнительного обследования больному было предложено проехать в условия стационарного лечения, однако ФИО3 отказался. После этого, ему несколько раз было предложено пройти к автомобилю скорой помощи, на что ФИО3 неоднократно ложился на землю в присутствии бригады скорой помощи и сотрудников полиции. В связи с тем, что больной падал, ложился на землю ему несколько раз помогали подняться, после чего больной сел в личный автомобиль и уехал. К насильственной госпитализации ФИО3 никто не принуждал, физической силы не применял.

По результатам проверки от 08.09.2022 установлено, что каких -либо объективных данных о нарушении сотрудниками ОУР УМВД действующего законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников полиции не установлено ( л.д. 23-25).

Указанные обстоятельства подтверждаются записью с камер видеонаблюдения УМВД РФ по г. Белгороду, приобщенной к материалам дела. При обозрении которой, в ходе судебного разбирательства, замечаний либо дополнений от ФИО3 не поступало.

Из копии карты вызова № от 29.08.2022 следует ФИО3 был осмотрен, измерено давление, пульс, произведен анамнез. От дальнейшего обследования больной отказался (л.д. 66-67).

Исходя из вышеизложенного следует, что при оказании ФИО3 первой медицинской помощи медицинского вмешательства не производилось, в связи, с чем письменного согласия от него не требовалось. Нарушений сотрудниками ОУР УМВД действующего законодательства и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность сотрудников полиции не установлено (сотрудниками полиции не препятствовали лечь ФИО7 в автомобиль), а пытались оказать ему помощь прийти в себя, никаких негативных последствий от указанных действий работников бригады скорой помощи и работников полиции для ФИО3 не повлекло.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями ответчиков прав и законных интересов истцом не приведено, и судом не установлено, суд полагает необходимым ФИО7 в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме

Руководствуясь статьями 194-199 Российской Федерации, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении иска к Министерству здравоохранения Белгородской области, ОГБУЗ «ССМП Белгородской области», УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по г. Белгородской области о признании незаконным действия работников Министерства здравоохранения Белгородской области по проведению медицинских манипуляций, действия работников УМВД РФ по г. Белгороду по воспрепятствованию его отдыху, обязании запретить против его воли сажать в транспортное средство, обозначенное немецкой буквой «Z» отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст составлен 09.12.2022.

Судья Р.Л. Гладченко

Решение13.12.2022