Дело № 2-1008/2025 КОПИЯ
УИД 42RS0023-01-2025-000956-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 05 ноября 2025 года
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,
при секретаре Майшевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным в части, обязания включить период работы в специальный стаж,
УСТАНОВЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения незаконным в части; обязания включить период работы в специальный стаж, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов трудовой деятельности истца в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж; обязать ответчика включить в специальный стаж истца в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>
В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась <данные изъяты>. С целью зачета в специальный стаж указанных периодов работы ФИО1 обратилась через портал «Госуслуги» в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы. В своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в зачете вышеуказанных периодов в специальный стаж на том основании, что на территории Республики Казахстан пенсии за выслугу лет <данные изъяты> устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>». Действие данной статьи было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, периоды осуществления педагогической деятельности в <адрес> учитываются в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, полагает, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку приостановление действия ст.
37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» не приостанавливало течение стажа педагогических работников в школе на территории Республики Казахстан, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет. Истец, являясь гражданкой РФ, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по законодательству РФ, независимо от того, что по законодательству Республики Казахстан не предусматривается назначение досрочных пенсий педагогическим работникам с ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан, не может являться основанием для отказа во включении вышеуказанного периода в специальный стаж.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года в Казахстане льготные пенсии для педагогов были приостановлены, а затем отменены, поэтому период работы истца в <адрес> не может быть внесен в специальный стаж.
Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99 р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
В соответствии со ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник данного соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (п. 2 ст. 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.
Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
В силу ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" официальные сообщения Министерства иностранных дел Российской Федерации о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, заключенных от имени Российской Федерации и от имени Правительства Российской Федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Федерального закона.
Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации, действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ) (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с п.2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства - члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.
Статьей 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).
Статья 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты>, уволена с должности ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки истца, архивной справкой Государственного архива Павлодарской области, а также справкой, выданной директором <данные изъяты> (л.д.8-14,18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в специальный стаж периодов работы в должности <данные изъяты>.
Решением ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении <данные изъяты> в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения указанной пенсии, а также отказано во включении в специальный стаж периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, в связи с тем, что действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № – XII «О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>» было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ. Назначение пенсии за выслугу лет на территории Республики Казахстан не предусмотрено (л.д.43-45).
Согласно указанному решению № от ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО2 включены периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в специальный трудовой стаж истца не включены.
Указанные в решении ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ доводы о том, что периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, имевшие место на территории Республики Казахстан, следует учитывать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лишь до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 37 Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в <адрес>", а с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 136, которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, суд считает не обоснованными, поскольку положениями Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Таким, образом, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с положениями пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации признавало возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до ДД.ММ.ГГГГ, но и после этой даты - до ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств (документов, выданных компетентным органом государства), подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.
Согласно представленной Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (в лице <адрес> филиала) <адрес> Республики Казахстан информации касательно предоставления сведений о стаже работы ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» (в лице <адрес> филиала) за истца ФИО1 производились отчисления обязательных пенсионных взносов (л.д.98).
С учетом изложенного, суд считает необоснованным не включение ответчиком испрашиваемых истцом периодов трудовой деятельности в специальный стаж.
На основании вышеизложенного, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов трудовой деятельности истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и обязании ответчика включить в специальный стаж истца в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов трудовой деятельности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в специальный стаж ФИО2, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Е.А. Бычкова
Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова