Дело № 2-3160/2023

89RS0004-01-2023-003689-93

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 13 декабря 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Черепанова А.В.

при секретаре Абишевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новый Уренгой, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил

Прокурор г. Новый Уренгой, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоуренгойский городской суд с иском к ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Новый Уренгой проведена проверка соблюдения ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, в ходе которой установлено, что ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» осуществляет эксплуатацию объекта №71-0289-002988, оказывающего негативное воздействие на атмосферный воздух, - газовую котельную, расположенную по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>. При эксплуатации котельной из источников выделения загрязняющих веществ - котлов Rossen RSA 100 в атмосферный воздух выделяется диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз/а/пирен. Однако установки очистки газа и средства контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух на объекте отсутствуют. В связи с отсутствием газоочистных установок на эксплуатируемых котлах обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществляется, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан. Просит возложить обязанность на ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» оборудовать объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - котельную, расположенную по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, установками очистки газов и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, взыскать с ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» государственную пошлину.

Далее прокурор г. Новый Уренгой уточил исковые требования, просил возложить обязанность на ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - котельную, расположенную по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, установками очистки газов и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложить обязанность на ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ.

Представитель истца – помощник прокурора г. Новый Уренгой ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель ФИО2 в возражении просила в удовлетворении требований прокурора отказать.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, суд в порядке ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо Департамент природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель ФИО3 в письменных пояснениях по иску прокурора просила вынести решение на усмотрение суда.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, в том числе и его заместитель, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно преамбуле Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Указанный Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Судом установлено, что ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» 20 октября 2011 года зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности является строительство жилых и нежилых зданий.

Прокуратурой г. Новый Уренгой, по поручению прокуратуры ЯНАО от 30 декабря 2022 года, проведена проверка соблюдения ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» осуществляет эксплуатацию объекта № 71-0289-002988, оказывающего негативное воздействие на атмосферный воздух, - газовую котельную, расположенную по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>.

При эксплуатации котельной из источников выделения загрязняющих веществ - котлов Rossen RSA 100 в атмосферный воздух выделяется диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, бенз/а/пирен.

Однако установки очистки газа и средства контроля за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух на объекте отсутствуют.

В связи с отсутствием газоочистных установок на эксплуатируемых котлах обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не осуществляется, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан.

В связи с выявленными нарушениями, 10 марта 2023 года прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» внесено представление, которое рассмотрено 07 апреля 2023 года, однако нарушения не устранены.

Статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на четыре категории. Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029.

ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» присвоен IV категория негативного воздействия.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха установлены Федеральным законом № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона № 96-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Пунктом 5 статьи 16 Закона № 96-ФЗ установлен запрет на строительство, эксплуатацию объектов капитального строительства, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов (далее - ГОУ) и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов (абз. 4 п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.09.2017 № 498 утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа, которыми устанавливаются обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Пункт 8 Правил № 498 запрещает размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ГОУ должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ (статья 9 Правил № 498).

Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ. Указанная документация должна храниться в течение всего срока эксплуатации ГОУ (пункт 18 Правил № 498).

ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» осуществляет выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, что создает угрозу окружающей среде.

Тем самым ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о надлежащем исполнении требований природоохранного законодательства, отсутствии оснований для удовлетворения иска прокурора, подлежат отклонению.

Любое воздействие хозяйственной деятельности, последствия которой приводят к изменениям качества окружающей среды, является негативным, поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вне зависимости от соответствия их установленным нормативам, признается загрязнением окружающей среды.

Таким образом, предусмотренная действующим законодательством обязанность по оснащению объектов хозяйственной деятельности ГОУ направлена на снижение антропогенной нагрузки на воздушную среду, в частности минимизацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд исходит из того, что законом прямо предусмотрен запрет на эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности в отсутствие установок очистки газов, без разделения на категории объектов, и вне зависимости от превышения или непревышения установленных нормативов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предлагаемый истцом срок в течение одного года месяцев с момента вступления в законную силу решения суда суд находит разумным.

На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» в доход бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194–198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Новый Уренгой удовлетворить.

Обязать ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» (<данные изъяты> в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - котельную, расположенную по адресу: г. Новый Уренгой, <адрес>, установками очистки газов и средствами контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а так же разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ.

Взыскать с Обязать ООО «Бизнес центр Охрана-Сервис» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования г.Новый Уренгой государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения копии решения подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2023 года.