Дело № 5-68/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Дубовка 13 июля 2023 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении в отношении ФИО1 ФИО4, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

30 июня 2023 года в отношении ФИО1 ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 30 июня 2023 года следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - главой Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, по адресу: <адрес> в ста метрах восточнее, у дороги, координаты 49.2254, 44.5936, осуществляет складирование на земельном участке отходы производства в виде: полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, сухая растительность от спила деревьев, и иной бытовой мусор, относящийся к отходам IV - V класса опасности, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Однако из протокола об административном правонарушении от 30 июня 2023 года не возможно установить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении физического лица ФИО1, занимающей должность главы Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, физического лица ФИО1 либо юридического лица – администрации Горнопролейского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, главой которого является ФИО1

При этом никаких доказательств того, что именно должностное лицо осуществляла складирование отходов производства и потребления, к протоколу не представлено.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введённого Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, (далее по тексту ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В силу пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение, а если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся

Из изложенного следует, что должно быть установлена к какой территории относится земельный участок, на котором расположены отходы производства и потребления, кто является его собствнником.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ввиду неправильного его составления, подлежит возврату должностному лицу, его составившему - ст. инспектору ГИАЗ Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО2, для устранения недостатков.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

определил:

протокол об административном правонарушении от 30 июня 2023 года №, с приложенными материалами дела в отношении ФИО1 ФИО6, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, возвратить инспектору ГИАЗ Отдела МВД России по Дубовскому району ФИО2

На определение в течение 10 суток может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Ю. Генералов