УИД 65RS0001-01-2023-006258-32

Дело № 2-6358/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Осколковой А.Н.,

при секретаре Макаровой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора ФИО,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференцсвязи гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Корсаковский городской прокурор, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить ФИО техническими средствами реабилитации: противопролежневой подушкой полиуретановой 1 шт. (10.02.01); креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02); ортопедическими брюками 1 шт. (12-01-02), взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО о нарушении прав, гарантированных государством инвалиду на получение технических средств реабилитации, по результатам которой установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО должен быть обеспечен указанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени технические средства реабилитации не предоставлены.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец действительно обращался за выдачей электронного сертификата на приобретение противопролежневой подушки полиуретановой 1 шт. (10.02.01); кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02). Однако им не воспользовался ввиду подорожания кресла-стула с санитарным оснащением. От электронного сертификата ФИО не отказывался.

В судебное заседание ФИО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчика ФИО в судебном заседании возражала против искового заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Статьей 10 данного закона установлено, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статьей 11.1 установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно требованиям абз.2 статьи 11 этого же Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно пунктам 2, 3 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

а) предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу требований пункта 5 данных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено, что ФИО является инвалидом первой группы. Инвалидность установлена на срок до 31 января 2025 года.

Индивидуальной программой реабилитации ФИО предусмотрены технические средства реабилитации с указанием определенных параметров, в том числе спорные средства реабилитации: противопролежневая подушка полиуретановая 1 шт. (10-02-01); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02); ортопедические брюки 1 шт. (12-01-02).

На основании заявления ФИО от 29 марта 2023 года, поданного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области (далее – Отделение) об обеспечении техническими средствами реабилитации, уведомлением от 03 апреля 2023 года № Отделение сообщило о том, что ФИО поставлен на учет в Отделение, в том числе, на получение указанных технических средств реабилитации.

В подтверждение обеспечения ФИО ортопедическими брюками ответчиком представлено направление № от 08.06.2023 г.

Между тем, как следует из данного направления, срок его действия истек 04 августа 2023 года. Доказательств обеспечения ФИО ортопедическими брюками до его истечения в материалы дела ответчиком не представлено.

В связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении требования о возложении обязанности предоставить ФИО противопролежневую подушку полиуретановую 1 шт. (10.02.01); кресло-стул с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02), суд исходит из следующего.

Согласно 15(2) Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 23.11.2022) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата.

Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе использовать электронный сертификат на приобретение технического средства (изделия) и услуги по его ремонту в течение срока обеспечения инвалида техническим средством, предусмотренного программой реабилитации (на основании заключения), но не более 12 месяцев со дня начала срока действия электронного сертификата.

Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом посредством его размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения на основании заявления инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, поданного в установленном пунктом 4 настоящих Правил порядке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней, а в случае подачи заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его поступления.

Решение о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения передается в Государственную информационную систему электронных сертификатов в порядке, установленном Положением о Государственной информационной системе электронных сертификатов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 630 "О Государственной информационной системе сертификатов".

Уполномоченный орган посредством сведений, содержащихся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, информируется о факте размещения принятого решения о приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в срок не позднее следующего рабочего дня со дня его размещения.

Уполномоченный орган уведомляет инвалида (ветерана) либо лицо, представляющее его интересы, о принятом решении о приобретении либо об отказе в приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

Решение об отказе в приобретении технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту с использованием электронного сертификата с указанием причин такого отказа уполномоченный орган выдает инвалиду (ветерану) либо лицу, представляющему его интересы, в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на подписание такого документа должностного лица уполномоченного органа, с использованием единого портала в случае, если соответствующее заявление инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, было подано с использованием единого портала.

Информирование инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, о формировании (об изменении) электронного сертификата и содержащихся в нем сведений после их размещения в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется посредством выдачи уполномоченным органом выписки из реестра электронных сертификатов на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на подписание такого документа должностного лица уполномоченного органа, с использованием единого портала в случае, если соответствующее заявление инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, было подано с использованием единого портала.

Внесение изменений в электронный сертификат в связи с изменением персональных данных инвалида (ветерана) или номера его национального платежного инструмента, предусмотренного законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, осуществляется по заявлению инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, поданному в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе отказаться от приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата в течение срока его действия путем подачи в уполномоченный орган обращения в письменной форме и воспользоваться иными способами обеспечения техническими средствами (изделиями) и услугами по ремонту технических средств (изделий).

Сведения об отказе инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, от приобретения технического средства (изделия) и услуг по его ремонту с использованием электронного сертификата, а также сведения, предусмотренные подпунктами "д" - "ж" пункта 5(1) настоящих Правил, уполномоченный орган размещает не позднее следующего рабочего дня после получения такого отказа или принятия решения о снятии инвалида (ветерана) с учета по обеспечению техническими средствами (изделиями) в Единой государственной информационной системе социального обеспечения для последующей передачи в Государственную информационную систему электронных сертификатов в установленном порядке и направляет информацию об учете таких сведений в личный кабинет инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, на едином портале в случае, если заявление об отказе от приобретения технического средства реабилитации (изделия) и услуг по его ремонту с использованием электронного сертификата инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, подано с использованием единого портала.

Как установлено в судебном заседании, 19 июня 2023 года ФИО обратился к ответчику с заявлением о выдаче электронного сертификата на получение противопролежневой подушки полиуретановой 1 шт. (10.02.01); кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02).

По результатам рассмотрения данного заявления истцу был выдан электронный сертификат на получение противопролежневой подушки полиуретановой 1 шт. (10.02.01); кресла-стула с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02). Данное обстоятельство стороной истца не оспаривалось. Однако указывалось на то, что в связи с подорожанием кресла-стула с санитарным оснащением электронным сертификатом материальный истец не воспользовался.

Между тем, доказательств невозможности использования электронного сертификата материалы дела не содержат.

Из системного анализа следует, что при отказе инвалида от использования электронного сертификата до истечения срока его действия указанное лицо продолжает считаться находящимся на учете по обеспечению техническим средством реабилитации без повторного написания соответствующего заявления.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что истец отказался от использования электронного сертификата до истечения срока его действия, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части возложения обязанности обеспечить ФИО противопролежневой подушкой полиуретановой 1 шт. (10.02.01); креслом-стулом с санитарным оснащением (без колес) (ширина сиденья: 48 см; глубина сиденья 47 см; высота сиденья 55 см) 1 шт. (23-01-02) являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО с 03 апреля 2023 года состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области, однако, до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации согласно ИПРА в полном объеме.

С учетом состояния здоровья ФИО, принимая во внимание отсутствие возможности передвигаться в пространстве по причине непредоставления ответчиком технических средств реабилитации в полном объеме, необходимостью создания для него условий для комфортной жизнедеятельности, длительности непредоставления средства реабилитации, суд взыскивает с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, отказав во взыскании оставшейся суммы компенсации морального вреда в связи с необоснованностью.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обеспечить ФИО в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу техническими средствами реабилитации: ортопедическими брюками 1 шт. (12-01-02).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска Корсаковскому городскому прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий А.Н. Осколкова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Осколкова