Решение по делу № 2-323/2022 от 21.10.2022 | Выгоничский районный суд (Брянская область)

Категория дела О возложении обязанности произвести перерасчет за холодное водоснабжение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Выгоничского района Дубинина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Выгоничского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», Администрации Выгоничского района о понуждении к совершению действий по обеспечению минимального свободного

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1-323/2022 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 21 октября 2022 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Лисуковой Н.Д.,

с участием

представителя истца Дубининой Н.В.,

представителя ответчика МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство»

ФИО1,

представителя ответчика администрации Выгоничского района

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», Администрации Выгоничского района, Выгоничской поселковой администрации о понуждении к совершению действий по обеспечению минимального свободного напора холодного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выгоничского района обратился в Выгоничский районный суд Брянской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» о понуждении обеспечить минимальный свободный напор холодного водоснабжения по ул. Калинина в п. Выгоничи при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выгоничского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения на территории Выгоничского района в деятельности МУП «Выгоничское Коммунальное Хозяйство», по результатам которой установлено, что вдоль <адрес> в <адрес> проходит водопроводная сеть холодного водоснабжения инв. №, обеспечивающая потребность жителей указанной улицы в питьевой воде. Данная сеть принадлежит на праве собственности Администрации Выгоничского района и закреплено за МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» на праве хозяйственного ведения.

МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» заключены (являются действующими) публичные договоры с собственниками домовладений, расположенных на <адрес> на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению. Данные договоры заключены в том числе с собственниками (жителями) домов № по указанной улицу.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 Мпа (1 кгс/кв.см), отклонение давления не допускается (п. 3 Приложения № 1).

Помимо этого, приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр. утвержден и введен в действие СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

В соответствии с п. 5.11 СП 31.13330.2021 минимальный свободный напор в сети водопровода поселения или города при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м., при большей этажности свободный напор следует принимать по п. 8.21 СП 30.13330.2020.

Однако, как показала проведенная проверка, уровень минимального сводного напора водопроводной сети холодного водоснабжения по <адрес> не соответствует приведенным стандартам и нормативным показателям.

Согласно акта наружного и внутреннего осмотра трубопровода холодного водоснабжения от <дата> физический износ водопроводной сети холодного водоснабжения по <адрес> составляет более 80 %, средняя периодичность проведения ремонтных работ - 3 раза в год, общее техническое состояние водопроводной сети является неудовлетворительным, минимальный свободный напор в сети составляет менее 10 м., что не соответствует п. 5.11 СП 31.13330.2021.

Несоблюдение минимального свободного напора в водопроводной сети холодного водоснабжения по <адрес> приводит к перебоям водоснабжения жилых домов № по указанной улице.

В связи с изложенным, прокурор <адрес> просит обязать МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» устранить выявленные нарушения и провести работы по обеспечению минимального свободного напора холодного водоснабжения на всем участке водопроводной сети по <адрес> в <адрес> при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении в соответствии с требованиями и нормативами СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве соответчика также привлечена администрация Выгоничского района

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Выгоничского района Дубинина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал. В то же время указал, что на выполнение работ по обеспечению необходимого напора холодного водоснабжения необходимо затратить существенные денежные средства. Просил установить срок для выполнения работ до <дата>.

Представитель ответчика администрации Выгоничского района ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования. Просила установить срок установить срок для выполнения работ до <дата>.

Представитель третьего лица Выгоничской поселковой администрации в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурором защищаются личные неимущественные права граждан, то есть интересы и права граждан, закрепленные Конституцией РФ.

Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ право на охрану здоровья и право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, предполагает необходимость осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение причин причинения вреда здоровью населения, предотвращение эпидемиологических заболеваний, охрану жизни граждан.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается

водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение определенных целей, в том числе, охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения, обеспечения доступности водоснабжения для абонентов. Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения, в том числе питьевой водой, а также обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению.

Согласно пункту 6 статье 2 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Установлено, что вдоль <адрес> проходит водопроводная сеть холодного водоснабжения (50-190 п/м, инвентарный №, год ввода в эксплуатацию - 1965, балансовая стоимость 380 тыс. руб.), обеспечивающая потребность жителей указанной улицы в холодной питьевой воде.

Данная водопроводная сеть принадлежит на праве собственности администрации Выгоничского района и состоит на балансе МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» (согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» от <дата>, акта приема-передачи от <дата>), которое обеспечивает сохранность и принимает на себя обязательства по использованию, содержанию и сохранению указанного имущества для производственно-хозяйственной деятельности.

В соответствии с уставом от 15.04.2019 № 136-р МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» указанное предприятие создано в целях осуществления деятельности для решения социальных задач населения <адрес> Брянской области в сфере водоснабжения, водоотведения и иных коммунальных услуг (п. 5.1 Устава).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Договор водоснабжения является публичным договором (ч. 3 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ).

Пунктом 2.1.1 публичных договоров на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению установлено, что поставщик обязуется обеспечить абонентов питьевой водой, соответствующим показателям качества, предусмотренным СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Пунктом 2 Правил дано понятие «исполнитель», под которым следует понимать юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (под. «а» п. 31 Правил).

Приложение № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлены требования к качеству коммунальных услуг, которыми установлено, что давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см); у водоразборных колонок - не менее 0,1 Мпа (1 кгс/кв.см), отклонение давления не допускается (п. 3 Приложения № 1).

Помимо этого, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр. утвержден и введен в действие СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Несоблюдение минимального свободного напора в водопроводной сети холодного водоснабжения по <адрес> приводит к перебоям водоснабжения жилых домов № № указанной улице.

Вместе с тем, допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальной услуги - подачи холодной воды и допустимые отклонения качества коммунальной услуги, установленная Приложением № 1 Правил, составляют: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно- технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84).

Таким образом, несоблюдение поставщиком коммунальной услуги - МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство» нормативов минимального свободного напора в водопроводной сети холодного водоснабжения по <адрес> приводит к перебоям водоснабжения жилых домов № по указанной улице, нарушает права неопределенного круга лиц на получение качественной питьевой воды в необходимом объеме, приводит к оказанию некачественной коммунальной услуги - подача питьевой холодной воды, что в свою очередь не позволяет реализовать государственную политику в сфере водоснабжения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Выгоничского района к администрации Выгоничского района и МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МУП «Выгоничское коммунальное хозяйство», администрацию Выгоничского района в срок до <дата> обеспечить минимальный свободный напор холодного водоснабжения на всем участке водопроводной сети по <адрес> в <адрес> при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении в соответствии с требованиями и нормативами СП 31.13330.2021 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий Н.С. Богданова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →