Решение по делу № 2-400/2023 от 17.01.2023 - о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии.

Дело № 2-400/2023

УИД 52RS0003-01-2022-005709-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023г. город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Васенькиной Е.В., при секретаре Частухиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда России по Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявления истец указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. обращалась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Работники пенсионного фонда заявление не приняли, в связи с тем, что у нее нет необходимого специального стажа и выдали уведомление о предварительной оценке пенсионных прав по представленным документам, в соответствии с которым ее специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 4 месяца 14 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пп 19 части 1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в ее специальный стаж не включили следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 66 с наименованием «Детское Учреждение»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - не предоставлены сведения.

С данным решением истец не согласна.

Просит суд:

Отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж истца следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 66 с наименованием «Детское Учреждение»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда произведена замена ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области по делу по иску ФИО1 на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании ФИО2, действующая по доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту... и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях "Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно 4.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.Согласно указанному приложению 7, для лиц, у которых право на пенсию, в соответствии с п. 19-21 ч.1 ст. 30 указанного Закона возникло в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; для лиц, у которых право на пенсию возникла в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

Как следует из материалов дела, [ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальное Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 04 месяца 12 дней.

Ответчиком включены в педагогический стаж следующие периоды:

• ДД.ММ.ГГГГ— период работы в должности воспитателя Детские ясли-сад №122,

• ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности воспитателя д/ у №66.

В материалах дела имеются выписки из штатных расписаний руководителей, специалистов и служащих управления детских учреждений за периоды с ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГКУ ЦАНО и Управлением архивной деятельности и доставки корреспонденции ООО Консалтинговый центр «Группа ГАЗ», где в наименовании значится детский сад №66,

• ДД.ММ.ГГГГ — период работы должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №31»

• ДД.ММ.ГГГГ — период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №61».

В специальный стаж истца не включили следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 66 с наименованием «Детское Учреждение»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - не предоставлены сведения.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 66 с наименованием «Детское Учреждение» суд приходит к следующему.

Согласно архивным справкам, представленным в материалы дела ФИО3 работала в управлении детских учреждений: детский сад-ясли №122 с ДД.ММ.ГГГГ., детское учреждение №66 с ДД.ММ.ГГГГ. (Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. в детском учреждении №31 воспитателем на полную ставку.

В соответствии с указанными справками за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, делались отчисления в фонды.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (применяемы к спорному периоду в соответствии с п. «м» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) предусмотрены воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 200г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 200г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку истица работала в д/у №66, что относится к детскому дошкольному учреждению, то суд считает возможным включить указанный период работы истца в должности воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Работая в детском саду воспитателем, истец была вынуждена для повышения своей квалификации поступить на обучение в Московский гуманитарно-экономический институт по специальности «Психология». В период обучения истцу предоставляли учебные отпуска, с сохранением заработной платы, с которой производились все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд и, следовательно, данный период должен быть засчитан в специальный стаж истца.

Для повышения своей квалификации педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации. На курсы повышения квалификации истца направлял работодатель своим приказом, который истец обязана была выполнять. За период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились все страховые выплаты, в том числе, и в Пенсионный фонд, следовательно, данный период так же должен быть засчитан в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ истец так же продолжает работать воспитателем.

Как следует из ответа на судебный запрос, с учетом включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ.(дату обращения) составит 27 лет 5 месяцев 21 день. Специальный стаж 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение пенсии, с учетом даты обращения за пенсией, возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Признанный ответчиком специальный страховой стаж истца на дату обращения составлял 27 лет 5 месяцев 21 день, что не оспаривается сторонами.

При указанных обстоятельствах требование истца о назначение ей пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отменить решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 ( СНИЛС №) следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности воспитателя в дошкольном учреждении № 66 с наименованием «Детское Учреждение»;

- с ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Васенькина