Решение по делу № 2-2387/2023 от 21.08.2023 - об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Принято в окончательной форме 21.08.2023

Дело № 2-2387/2023

76RS0024-01-2023-001898-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Добрынина О.В. в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, НАО «Управдом Фрунзенского района» об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля Добрынин О.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, НАО «Управдом Фрунзенского района» об обязании привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе <адрес> (географические координаты НОМЕР), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Заявленные требования мотивирует тем, что в силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (пункт 4 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу п. 25 ст. 9 Решения Муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 «Об Уставе города Ярославля» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе участие в организации и деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Аналогичные полномочия мэрии города по вопросам охраны окружающей среды закреплены ст. 98 Решения Муниципалитета г. Ярославля от 16.10.1995 № 42 «Об Уставе города Ярославля»

Кроме того, в силу пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно схеме размещения ТКО контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположенная в районе <адрес> (географические координаты 57.549969/39.941927), не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что нарушает требования указанных нормативных актов.

Соглашение о совместном использовании данной контейнерной площадкой между НАО «Управдом Фрунзенского района» и Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля не заключено, в связи с чем оба ответчика обязаны выполнить мероприятия по приведению территории контейнерной площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ТСЖ «Тормозная-59» и ТСЖ «1-ая Тормозная, 60», поскольку согласно доводам ответчика НАО «Управдом Фрунзенского района» собственники обслуживаемых ими домов также пользуются спорной контейнерной площадкой.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила возложить обязанность на обоих ответчиков.

Представитель ответчика – мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, полагала, что мэрия г. Ярославля не является надлежащим ответчиком по спору. Указала, что поскольку с НАО «Управдом Фрунзенского района» заключены соглашения о размещении контейнерной площадки по данному адресу, именно управляющая компания должна нести ответственность за ее содержание.

Представитель ответчика – НАО «Управдом Фрунзенского района» по доверенности ФИО6 в настоящем судебном заседании не участвовал, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований за счет управляющей компании, пояснил, что данной контейнерной площадкой также пользуются собственники многоквартирных домов, которые обслуживаются ТСЖ «Тормозная-59» и ТСЖ «1-ая Тормозная, 60». Вопросы организации сбора и установки мусоросборочных контейнеров относятся к компетенции органов местного самоуправления. Суду представлен письменный отзыв ответчика НАО «Управдом Фрунзенского района» на исковое заявление.

Представитель третьего лица - Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7 в судебном заседании не участвовала, ранее согласилась с доводами представителя мэрии г. Ярославля

Представители третьих лиц ТСЖ «Тормозная-59» и ТСЖ «1-ая Тормозная, 60» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов на иск суду не представили.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3. Раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Не оспаривается никем из сторон, третьих лиц и подтверждается материалами дела, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, расположенная в районе <адрес>, не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В прокуратуру Фрунзенского района от жителей <адрес> поступило обращение о ненадлежащем состоянии данной контейнерной площадки, бездействии со стороны управляющей компании.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 11 указанных Правил содержание общего имущества включает в себя в числе прочего работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержания в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержаться в СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что НАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет управление многоквартирными домами <адрес>.

Судом установлено, что 19.12.2019 между Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля и НАО «Управдом Фрунзенского района» заключены 2 соглашения о размещении контейнерной площадки по адресу: <адрес>, для удаления твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах <адрес>. При этом пользователь контейнерной площадки (НАО «Управдом Фрунзенского района») обязался содержать данную площадку своими силами и за свой счет в соответствии с действующим законодательством.

В Реестре мест (площадок) накопления ТКО, размещенном в открытом доступе на портале г. Ярославля, отражено, что спорная контейнерная площадка имеет НОМЕР, собственником места накопления ТКО является НАО «Управдом Фрунзенского района», источником образования отходов – многоквартирные <адрес>.

Анализ приведенных нормативных правовых актов и установленных обстоятельств приводит суд к выводу, что именно НАО «<адрес>» является лицом, ответственным за содержание контейнерной площадки по адресу: <адрес>.

Законных оснований возлагать соответствующую обязанность на мэрию г.Ярославля при таких обстоятельствах не имеется.

Довод ответчика о том, что спорная контейнерная площадка расположена не на придомовой территории, вне границ земельного участка многоквартирного <адрес>, в данном случае не имеет правового значения, поскольку судом установлен факт заключения с управляющей компанией соглашения о размещении и содержании указанной площадки.

Поскольку с другими управляющими организациями, обслуживающими находящиеся рядом дома, аналогичные соглашения в настоящее время не заключены, оснований привлекать их к участию в деле в качестве ответчиков и возлагать обязанность по приведению контейнерной площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства суд не находит.

С учетом изложенного, исходя из наличия основанной на приведенных выше нормативных актах обязанности управляющий компании по организации и обеспечению надлежащего состояния мест для временного складирования отходов, учитывая гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд удовлетворяет исковые требования прокурора к НАО «Управдом Фрунзенского района» и отказывает в удовлетворении исковых требований, заявленных к мэрии г. Ярославля.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание объем работ, необходимых для исполнения решения суда, суд устанавливает срок их выполнения до 01.12.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на НАО «Управдом Фрунзенского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до 01.12.2023 привести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе <адрес> (географические координаты НОМЕР), в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства водонепроницаемого покрытия – бетонного или асфальтового, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В удовлетворении исковых требований к мэрии г. Ярославля отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина