Председательствующий по делу № дела в суде первой инстанции
Судья Копеистова О.Н. 2-65/2023
УИД 75RS0№-35
Дело №
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
Председательствующего Казакевич Ю.А.
судей краевого суда Чайкиной Е.В.
ФИО1
при секретаре Бутиной Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 июля 2023 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю о включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с даты обращения
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО3
на решение Центрального районного суда города Читы от 23 марта 2023 г., которым постановлено:
Иск удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18 февраля 2021 г.
В остальных требованиях отказать.
Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия
установил а:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Он 18.02.2021 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника межрайонного Управления ПФР от 13.05.2021 г. № истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом органом пенсионного обеспечения было бесспорно засчитано в страховой стаж 34 года 5 месяцев 26 дней, в специальный стаж 25 лет 9 месяцев 02 дня.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа:
- с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога-неонатолога отделения реанимации новорожденных и недоношенных детей ФИО4 областной детской клинической больницы им. В.И. Ленина;
- с 09.05.2014 г. по 26.06.2014 г., с 14.07.2014 г. по 12.08.2014 г., с 03.09.2014 г. по 05.10.2014 г., с 21.11.2014 г. по 30.01.2015 г., с 22.06.2015 г. по 22.05.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 30.08.2017 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница»;
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца стажа:
- с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г.
Просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы: с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г., с 09.05.2014 г. по 26.06.2014 г., с 14.07.2014 г. по 12.08.2014 г., с 03.09.2014 г. по 05.10.2014 г., с 21.11.2014 г. по 30.01.2015 г., с 22.06.2015 г. по 22.05.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 30.08.2017 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы: с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г., обязать назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05.09.2021 г. (том №).
Судом постановлено приведенное выше решение (том №).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО3 просит решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 18 февраля 2021 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Полагает, что оснований для включения в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периодов работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении не предусмотрено Перечнем. Указывает, что индивидуальные сведения за периоды с 09.05.2014 г. по 26.06.2014 г., с 14.07.2014 г. по 12.08.2014 г., с 03.09.2014 г. по 05.10.2014 г., с 21.11.2014 г. по 30.01.2015 г., с 22.06.2015 г. по 22.05.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 30.08.2017 г. представлены ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» с указанием кода 27-СМ, что соответствует лечебной и иной работе по охране здоровья населения в сельской местности. Выпиской из индивидуального лицевого счета периоды работы с 05.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г. не подтверждаются как специальный стаж.
При включении в специальный стаж истца периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г. продолжительность необходимого тридцатилетнего стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определяется на 09.08.2020 г. Как следует из ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом норм п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ право на назначение пенсии определяется на 10.02.2022 г., в связи с чем, оснований для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости с 18.02.2021 г. не имеется (том №).
В суд апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель третьего лица ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 18.02.2021 г. ФИО2 обратился в УПФР в г.Чите Забайкальского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением начальника межрайонного Управления ПФР от 13.05.2021 г. № ему было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом органом пенсионного обеспечения было бесспорно засчитано в страховой стаж 34 года 5 месяцев 26 дней, в специальный стаж – 25 лет 9 месяцев 02 дня.
В продолжительность специального стажа включены периоды работы:
с 01.08.1985 г. по 07.08.1988 г. в должности медбрата 9-го отделения
с 08.08.1988 г. по 29.07.1989 г. в должности врача - интерна пульмонологического отделения,
с 30.07.1989 г. по 30.10.1989 г. в должности врача - педиатра в отделении гнойной хирургии,
с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г. в должности врача - анестезиолога реаниматолога неонатолога отделения реанимации новорожденных и недоношенных детей ФИО4 областной детской клинической больницы им. В.И. Ленина в календарном исчислении, так как данные должности и учреждения предусмотрены Списком № 464.
Оснований для применения льготного исчисления в отношении периодов с 30.07.1989 г. по 30.10.1989 г., с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г. не имеется, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.05.1991 г. № 464 предусмотрены врачи - хирурги всех наименований хирургического профиля стационаров, врачи - анестезиологи - реаниматоры отделений(групп) анестезиологии - реанимации отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
С 26.04.1999 г. по 31.10.1999 г. служба в должности врача - специалиста Войсковой части 95818 в Улетовском районе ФИО4 области, так как предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.05.1991 г. № 464 (абзац 4 пункт 2).
С 15.11.1989 г. по 14.03.1990 г. в должности врача-педиатра,
С 15.03.1990 г. по 07.08.1994 г. в должности врача неонатолога родильного отделения,
С 08.08.1994 г. по 22.09.1994 г. в должности врача - анестезиолога в Н-Орловской МСЧ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 464, порядок исчисления определен пунктом 2 Постановления № 464;
С 01.09.2009 г. по 27.11.2009 г., с 15.03.2010 г. по 23.07.2010 г. в должности врача -бактериолога ФГУЗ Читинская ПЧС Роспотребнадзора в календарном исчислении, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 781 и подтверждены наличием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета.
С 31.07.2013 г. по 11.08.2013 г. в ГУЗ «Каларская центральная больница», с 09.05.2014 г. по 26.06.2014 г., с 14.07.2014 г. по 12.08.2014 г., с 03.09.2014 г. по 05.10.2014 г., с 21.11.2014 г. по 30.01.2015 г., с 22.06.2015 г. по 22.05.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 30.08.2017 г. в должности врача - анестезиолога -реаниматолога в хирургическом отделении в ГУЗ «Тунгокоченская центральная районная больница» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, порядок исчисления определен подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 и индивидуального лицевого счета.
С 16.09.2013 г. по 05.05.2014 г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии - реаниматологии в ФГБУЗ Центральная клиническая больница Сибирского отделения РАН,
С 28.02.2015 г. по 11.06.2015 г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделение анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая больница»,
С 30.09.2017 г. по 30.11.2018 г., с 30.12.2018 г. по 01.02.2019 г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении анестезиологии - реанимации ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр»
С 04.02.2019 г. по 17.02.2021 г. в должности врача анестезиолога - реаниматолога группы анестезиологии - реанимации Хирургического отделения ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 75 ФСИН» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как должность и учреждение предусмотрены Списком № 781, порядок исчисления определен подпунктом «а» пункта 5 Правил № 781 и подтверждены наличием кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета.
С 01.12.2018 г. по 29.12.2018 г. в ГУЗ «Александрово-Заводская центральная больница» в льготном исчислении как 1 год 9 месяцев, так как данный период подтвержден наличием кода льготы в выписке индивидуального лицевого счета.
В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Дата регистрации ФИО2 в системе персонифицированного учета 17.09.1998г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица: период с 01.09.2010 г. по 23.09.2010 г. подтверждается как административный отпуск.
Периоды с 28.11.2009 г. по 14.03.2010 г., с 05.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г. не подтверждаются как специальный стаж.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился с иском в суд.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г. ФИО2 оказывал реанимационную помощь больным новорожденным и недоношенным детям в критическом состоянии. Истец занимался спасением жизни больных детей, оказанием неотложной медицинской помощи в наиболее тяжелых медицинских случаях путем проведения реанимационных мероприятий, поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. Периоды с 09.05.2014 г. по 26.06.2014 г., с 14.07.2014 г. по 12.08.2014 г., с 03.09.2014 г. по 05.10.2014 г., с 21.11.2014 г. по 30.01.2015 г., с 22.06.2015 г. по 22.05.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 30.08.2017 г. не включены в специальный стаж, так как льготный характер работы не подтвержден. Периоды работы с 04.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2012 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г. включены в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781. С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца суд признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, т.е. с 18 февраля 2021 г.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2).
Решение обжалуется ответчиком только в части определения судом первой инстанции даты назначения пенсии, поэтому подлежит проверке только в указанной части.
Оснований для проверки решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы представителя ответчика.
Суд первой инстанции пришел к выводу, что требуемый специальный стаж 30 лет выработан истцом 24.09.2019 г. Принимая положения приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, в соответствии с которым при возникновении права на пенсию в 2019 году срок ее назначения откладывается на 1 год 6 месяцев, суд определил право на назначение страховой пенсии по старости с 24.03.2020 г. и, таким образом, нашел подлежащими удовлетворению требования о назначении пенсии с даты обращения, т.е. с 18.02.2021 г.
В соответствии с пп.20 п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу части 1.1. статьи 30 Федерального закон № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
В подтверждение доводов апелляционной жалобы ответчик представил судебной коллегии расчет, с которым судебная коллегия соглашается.
Иного расчета стороной истца не представлено.
Периоды работы истца с 23.09.1994 г. по 25.04.1999 г., с 9.05.2014 г. по 26.06.2014 г., с 14.07.2014 г. по 12.08.2014 г., с 03.09.2014 г. по 05.10.2014 г., с 21.11.2014 г. по 30.01.2015 г., с 22.06.2015 г. по 22.05.2016 г., с 20.06.2016 г. по 17.07.2016 г., с 08.08.2016 г. по 30.08.2017 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и периоды работы с 05.03.2011 г. по 30.11.2011 г., с 05.12.2011 г. по 13.06.2011 г., с 06.02.2013 г. по 01.07.2013 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца составит 32 года 08 месяцев 26 дней.
По представленным ответчиком расчета истец выработал необходимый стаж продолжительностью 30 лет на 09.08.2020 года.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением № 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в 2020 году, досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 24 месяца после возникновения на нее права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Учитывая изложенное, право на назначение пенсии у истца определяется на 10 февраля 2022 г.(через 18 месяцев после возникновения права на нее).
Таким образом, суд первой инстанции ошибочно признал право истца на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения - 18.02.2021 г. Решение суда в указанной части подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
Решение Центрального районного суда города Читы от 23 марта 2023 г. изменить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 февраля 2022 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд города Читы.
Председательствующий Казакевич Ю.А.
Судьи Чайкина Е.В.
ФИО1
Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено – <Дата>.