РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Якушовой Ю.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области о включении периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждению к назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась с иском в суд, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области, ссылаясь в обоснование требований на то, что 14.12.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ответчика № 312482/21 от 12.04.2022 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Ответчик при исчислении специального стажа отказался включить в него период работы с 21.12.1991 по 19.05.1993 (1 год 4 месяца 29 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения им возраста полутора лет, предоставленным в период работы истца в качестве <данные изъяты>. Полагает данное решение незаконным.
Согласно записям в трудовой книжке, 24.07.1989 она была принята в <данные изъяты> (после переименования - <данные изъяты>) в травматологическое отделение стационара на должность <данные изъяты> (приказ № 131 от 20.07.1989), 22.05.1995 переведена <данные изъяты> (приказ № 71 от 05.06.1995), 13.08.2001 уволена переводом в учреждение <данные изъяты> (приказ № 432 от 10.08.2001).
(ДАТА) у истицы родилась дочь, в связи с чем по месту работы предоставлялся отпуск с 21.12.1991 по 19.05.1993 (1 год 4 мес. 29 дней) по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Ответчик период работы истца с 24.07.1989 по 31.10.1999 за исключением спорного периода включил в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, руководствуясь Списком профессий и должностей работников и здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, спорный период включен в специальный стаж в календарном исчислении.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С учетом спорного периода её специальный стаж на день обращения за пенсией 14.12.2021 составляет 31 год 5 мес. 4 дня, следовательно, специальный стаж в объеме 30 лет она выработала по состоянию на 11.07.2020.
11.07.2020 является датой приобретения её права на пенсию. С учетом положений Федерального закона «О страховых пенсиях», срок, с которого ей должна быть назначена пенсия, составляет 11.01.2022.
Просит с учетом уточнения требований обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период с 21.12.1991 по 19.05.1993.
Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ с 09.01.2022 (л.д. 7-10).
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ФИО1 ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного заявления истца, уточнила исковые требования, изменив дату назначения пенсии с 11.01.2022 на 09.01.2022, поскольку продолжительность необходимого специального стажа 30 лет для установления пенсии достигнута 08.07.2020. Уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, подробно изложенные в пояснениях по делу.
Представитель ответчика ГУ-Отделения Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представили письменный отзыв, согласно которому считают, что спорный период не подлежит исчислению в льготном порядке по следующим основаниям: период по уходу за ребенком по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется медицинская деятельность, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении, предусмотренных Списками.
Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствии с п. 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Льготное исчисление периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком действующим законодательством не предусмотрено. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав пояснения истца, представителя, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.12.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ответчика №312482/21 от 12.04.2022 в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием права на пенсию.
При этом в решении ответчик указал, что не может быть включен в специальный стаж период с 12.08.1996 по 13.02.1999 - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, (ДАТА) г.р., с указанием на то, что льготному исчислению подлежат только периоды работы.
При этом бесспорно определено, что на дату обращения (14.12.2021) у ФИО1 продолжительность специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 составила 30 лет 08 месяцев 20 дней. Срок назначения страховой пенсии наступит 24.03.2024 (24.03.2021+ 36 месяцев).
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с иском в суд.
Из трудовой книжки следует, что 24.07.1989 истица принята в <данные изъяты>, 22.05.1995 переведена <данные изъяты>, 13.08.2001 уволена переводом в <данные изъяты>.
Архивной выпиской подтверждается, что приказом от 19.12.1991 разрешен отпуск с частичным содержанием <данные изъяты> ФИО1 с 21.12.91г. по 19.05.93г. по уходу за грудным ребенком до 1,5 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление от 22 сентября 1999 года N 1066) в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, пунктом 1 которого предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. В силу постановления Правительства РФ от 22.090.1993 ; 953 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 21397 не применяется с 01.10.1993.
Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Так как отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу до 6 октября 1992 года, когда она занимала должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.12.1991 по 19.05.1993 в календарном исчислении.
Доводы ответчика о не включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.12.1991 по 19.05.1993 основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем судом отклоняются.
Надлежит обязать ответчика включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 21.12.1991 по 19.05.1993.
При сложении продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2012, включенного ответчиком в добровольном порядке и продолжительности спорного периода работы с 21.12.1991 по 19.05.1993, то необходимый специальный стаж 30 лет ФИО1 выработала на дату 08.07.2020.
Таким образом, надлежит обязать ответчика считать ФИО1 приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 09.01.2022.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.12.1991 по 19.05.1993 в период работы в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>").
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области считать ФИО1 приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 09.01.2022.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 06 октября 2022 года.
Председательствующий судья С.В. Федосеева