Дело № 2-545/2023 (66RS0048-01-2023-000224-98)
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ревда Свердловской области 20 июня 2023 года
Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Захаренкова А.А.,
при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.А.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей включить периоды в страховой стаж для назначения пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к клиентской службе (на правах отдела) отделения Социального фонда России по Свердловской области и просил обязать ответчика:
- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 25.01.1988 по 31.03.1988 в должности помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, с 01.04.1988 по 23.03.1989 в должности временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода; назначить страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2022.
В окончательном варианте требований истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.01.1988 по 31.03.1988 в должности помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, с 01.04.1988 по 23.03.1989 в должности временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода; назначить страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2022 (л.д. 38-41).
В обоснование иска указано, что 02.06.2022 истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии. Однако, решением ответчика от 08.06.2022 № 485842/22 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. В специальный страховой стаж не включены периоды работы с 25.01.1988 по 31.03.1988 в должности помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, с 01.04.1988 по 23.03.1989 в должности временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода. Истец считает решение ответчика в указанной части незаконным и необоснованным.
Определением суда от 17.05.2023 произведена замена ответчика с клиентской службы (на правах отдела) отделения Социального фонда России по Свердловской области на Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 58-59), согласно которым мастера смены пользуются правом на пенсионные льготы при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. Согласно р. XIV «Металлообработка» пр.10 предусмотрены «мастера производственного участка». Квалификационные требования к должности мастера смены законодательно не установлены. Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих должность «мастер смены» также не предусмотрена. Производство шариков, роликов и гвоздей - это новый подраздел, включенный в раздел Списка № 2 от 1991 г. - «Металлообработка». Ранее действующим законодательством (Списки № 1 и № 2 от 1956 г.) рабочим данного производства пенсия назначалась на общих основаниях, поэтому руководители и специалисты в данном производстве правом на досрочное пенсионное обеспечение также попользоваться не могли.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
02.06.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 08.06.2022 № 485842/22 (л.д. 10-11) в назначении пенсии истцу отказано в связи с тем, что необходимый специальный стаж на соответствующих видах работ продолжительностью 8 лет у ФИО1 отсутствует. При этом, ответчик не зачел спорные периоды работы истца, по основаниям, аналогичным тем, которые изложены в отзыве ответчика. В специальный страховой стаж истца на соответствующих видах работ было зачтено в добровольном порядке 7 лет 19 дней.
В соответствии со ст. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Согласно п.п. 5, 7 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5), утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29.
При определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом во вредных условиях труда.
Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как указано в п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки, ФИО1, 25.01.1988 был назначен с на должность помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода; с 01.04.1988 назначен временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода; 23.03.1989 уволен по собственному желанию (л.д. 12).
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 25.01.1988 по 31.03.1988 в должности помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, с 01.04.1988 по 23.03.1989 в должности временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, суд приходит к следующему.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 право на досрочное пенсионное обеспечение установлено "мастерам производственных участков", занятым в производстве "шариков, роликов и гвоздей", что соответствует позиции N 2151000б-23398 пункта "б" подраздела 10 раздела XIV "Металлообработка".
Пунктом 9 Разъяснения № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 закреплено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Из анализа вышеназванных норм следует, что при определении права на льготную пенсию подлежит установлению занятость истца не только в должности мастера, занятого в производстве гвоздей, но и в должности старшего мастера названного производства, так как применение должностного наименования "старший" возможно и при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.
В соответствии со Списком № 2 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173) предусматривались должности инженерно-технических работников: начальники цехов, их заместители и помощники; начальники производств в цехах, их заместители; главные инженеры цехов и производств в цехах; начальники (заведующие) смен, участков, отделений и агрегатов; обермастера, старшие мастера, мастера, помощники мастеров; начальники (заведующие) участков ОТК; мастера и старшие мастера ОТК; механики и старшие механики; электрики и старшие электрики.
В соответствии с п. 13 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками.
В тех случаях, когда в Списках предусмотрены заместители руководителей без уточнения их функциональных обязанностей, то правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются те из них, которые участвуют в технологическом процессе производства или заняты ремонтом и обслуживанием оборудования.
Помощники мастеров пользуются тем же правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, что и мастера.
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязывании включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы с 25.01.1988 по 31.03.1988 в должности помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, с 01.04.1988 по 23.03.1989 в должности временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно п. п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н после приобретения права на пенсию или не ранее чем за месяц гражданин вправе обратиться за назначением пенсии.
Истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии 02.06.2022 в возрасте 58 лет.
Страховой стаж на дату обращения составил 25 лет 7 месяцев 14 дней.
Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 7 лет 19 дней.
Требуемый стаж, дающий право на досрочное установление пенсии в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона с учетом возраста истца на дату обращения составляет 8 лет.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 допускается суммирование периодов работ.
Согласно положению части 1.1. статьи 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Закона.
С учетом того, что в специальный страховой стаж истца по решению суда подлежат включению периоды работ с 25.01.1988 по 31.03.1988 и с 01.04.1988 по 23.03.1989, его специальный страховой стаж составит 8 лет 2 месяца 18 дней.
Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2022 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанностей включить периоды в страховой стаж для назначения пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области:
- включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.01.1988 по 31.03.1988 в должности помощника мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода, с 01.04.1988 по 23.03.1989 в должности временно исполняющего обязанности мастера смены производства, гвоздей, шплинтов и колючей проволоки гвоздильного цеха Ревдинского ордена Трудового Красного Знамени Метизно-металлургического завода;
- назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2022.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.А. Захаренков