Решение по делу № 2-509/2025 от 21.04.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-509/2025

УИД 48RS0021-01-2025-000438-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Елец

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Гольтяевой Р.В.,

при секретарях Логуновой Т.В., Быковой И.В.,

с участием:

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и

социального страхования Российской Федерации по Липецкой

области ФИО1,

представителя истца по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-509/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ОСФР по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» по причине того, что, по мнению ответчика, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 не подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика горного цеха ............., поскольку дробильно-сортировочная фабрика, на которой работал истец, находится не в границах лицензионного горного отвода. Документально не подтверждена занятость истца в производстве добычи известняка открытым способом, что предусмотрено в разделе 1 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 в должности грохотовщика: в ............. - с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Елецкого городского суда Липецкой области от 11.03.2025 к участию в гражданском деле №2-509/2025 было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Елецизвесть» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, его интересы по доверенности представляет ФИО2 Ранее, в судебном заседании 16.04.2025, ФИО3 поддержал заявленные исковые требования, просил суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой связанной с вредными (тяжёлыми) и опасными условиями труда с 23.01.2025, включив в его специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности грохотовщика: в ............. - с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно объяснил, что он выполнял свою работу в условиях шума, грохота.

Представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила суд включить в специальный стаж указанные истцом спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, а также дней простоя на предприятии, во время которого истец получал заработную плату в размере 2/3 тарифной ставки пропорционально времени простоя: с 28ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно объяснила, что согласно письма исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ от 17.05.2007 № 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов и фабрик по переработки нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка № 2 при условии, если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Истцом суду была представлена справка, согласно которой фабрика является продолжением горных работ и работа, которую выполняет истец, является частью единого технологического процесса по добыче, обогащения и переработке известняка. Условия труда ФИО3 являются тяжелыми и вредными, это подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, который по запросу суда работодателем был предоставлен. Из содержания отчета следует, что в строке 030 «Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам» та работа, которую выполняет истец и условия труда, в которых он работает, относится к подклассу 3.1, условия труда – это вредные условия труда 1 степени. Это вредные условия труда при которых на работника воздействуют вредные или опасные производственные факторы после воздействия которых изменяются функциональное состояние организма работника, восстанавливается более длительно. По вредным факторам на рабочем месте, где трудится истец, имеется воздействие аэрозоля фибогенного действия. Согласно отчету о проведении специальной оценки условий труда истец пользуется правом на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с выполнением работ по Списку № 2, работодатель это подтверждает. ФИО3 работает в должности грохотовщика посменно, смена состоит из 12 часов, одну смену он работает в день с 08:00 до 20:00, затем он выходит в ночь с 20:00 до 08:00. Он приходит на своё рабочее место, включает дробилку, включает грохот и на протяжении 12 часов работает в условиях сильной вибрации, сильного шума и сильного запыления, дышит 12 часов пылью. То обстоятельство, что дробильная фабрика находится за пределами горного отвода, не имеет значения. Дробление породы является частью получения известняка, фабрика – продолжение технологического процесса горных работ. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в его специальный стаж.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО3 не признала, поддержала представленные суду и имеющиеся в материалах дела возражения на исковое заявления ФИО3 и решение ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно объяснила, что периоды работы ФИО3 в должности грохотовщика в ............. не включены в его специальный стаж, поскольку, дробильно-сортировочная фабрика находится за пределами карьера. Размер карьера определяется горным отводом, в земельный отвод входит все производство, в горный отвод только карьер. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ............. в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте, о чем в деле имеется расписка. Ранее в судебном заседании 26.04.2025 представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ............. по доверенности ФИО5 не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований. Дополнительно объяснила, что дробильно-сортировочная фабрика относится к основному производству наряду с горными работами и цехом обжига, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, вышеуказанные спорные профессии указаны в специальных нормативных актах – Списках №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей..., утвержденных Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 № 10. Понятие карьера для целей оценки пенсионных прав лиц, осуществляющих открытые горные работы и работы на поверхности, в соответствии с вышеуказанным иском законодательно не было определено. Терминологический словарь горного дела определяет карьер как горное предприятие. Что касается горного отвода, то при определении его границ учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных сдвижения горных пород и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с геологического изучения и использования недр. Иначе говоря, понятие горного отвода связано с участком недр, а границы определяются исключительно границами самого месторождения. Горный цех включает карьер и ДСФ, что доказывает, что фабрика – продолжение технологического процесса горных работ. Фактическое (географическое) размещение не может быть основой для принятия решения о льготной пенсии, необходимо учитывать организационную и технологическую связь, а также трудовую функцию и вредность работ. ............. в предусмотренные законом сроки сдает отчётность, в том числе сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету, о страховом стаже, о периодах работы застрахованных лиц, дающих право на досрочное назначение пенсии, расчет по страховым взносам. Эти данные были приняты ответчиком без замечаний. Неудовлетворение заявленных исковых требований означало бы значительное ухудшение прав работника и лишение их предусмотренных законодательством гарантий.

Лица, участвующие в деле, посчитали возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО3 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора .............

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца ФИО3 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ..............

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников.

Этому праву корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (часть 2 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным законом сохранены все категории граждан, имеющих право на досрочную пенсию по старости, а также условия назначения такой пенсии.

В силу статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения были закреплены в пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 года №11-П по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2года такой работы женщинам.

На основании пункта 3, пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичная норма закреплена в пункте 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, которые действовали в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Законом РСФСР «О государственных пенсиях» № 340-1 от 20.11.1990; Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства России от 16.07.2014г. № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данным постановлением наряду с действующими в настоящее время списками работ, производств, профессий, должностей и правилами исчисления специального стажа, предусмотрены списки и правила, которые применялись при назначении пенсии до 01.01.1992г.

В силу подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Так, согласно указанному Постановлению, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обусловливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

По смыслу положений статей 2, 10, 12, 13, 16, 88 и 92.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты Союза ССР) связывал с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа работы с вредными условиями труда.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Применительно к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда это означает, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж (общий и специальный), но который прекратил работу, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, она назначается по достижении этого возраста.

Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации», определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и по жалобам граждан В.Я. Мартенса и ФИО10 на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

Исходя из этого, страховой (трудовой) стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, то есть фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

ФИО3, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обратился с заявлением в ОСФР по Липецкой области о назначении указанной пенсии, в соответствии со Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.

Решением ОСФР по Липецкой области № №*** от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2014 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. По мнению ответчика, у ФИО3 на момент обращения специальный стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Посчитав свое право на досрочное пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО3 обратился в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовой стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, которым предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом в пенсионный орган трудовая книжка оформлена надлежащим образом, не имеет исправлений и неточностей. На обложке трудовой книжки истца ............. №№*** указаны фамилия, имя, отчество «Глазков Сергей Евгеньевич», дата рождения «ДД.ММ.ГГГГ г.», образование «среднее», специальность – «слесарь-ремонтник»; дата заполнения «ДД.ММ.ГГГГ г.», имеются подпись владельца книжки и подпись ответственного лица за выдачу трудовых книжек, печать.

Из сведений, внесенных в трудовую книжку ............. №№*** следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ............., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, ДД.ММ.ГГГГ принят в цех 13 слесарем ремонтником на ............., ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на совместное предприятие .............», ДД.ММ.ГГГГ принят в цех слесарем-ремонтником в .............; ДД.ММ.ГГГГ уволен с предприятия по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят монтером пути на .............; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом железнодорожной строительной машины; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят в горный цех грохотовщиком; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом автомотрисы в .............»; ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом автомотрисы; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут с сокращением штата; ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом автомотрисы в .............; согласно записи от 21.05.2025 в указанной должности работает по настоящее время.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ............. преобразовано в .............».

Рассматривая исковые требования ФИО3 в части зачета в специальный стаж по Списку №2 периодов трудовой деятельности в ............., суд находит, что собрано достаточно доказательства правомерности и обоснованности заявленных истцом требований.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разъяснениям, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имели работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включалось время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имели работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогично, и в указанных правилах под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Основанием отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в ............. послужило то, что дробильно-сортировочная фабрика расположена вне горного отвода карьера.

Разделом I Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что к горным работам, дающим право на назначение досрочной пенсии относятся:

добыча открытым способом угля, руды, известняка, других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; открытые горные работы и работы на поверхности (позиция 20100000); рабочие разрезов, карьеров, приисков, гибравлик, драг, промывочных приборов (позиция 2010100а): грохотовщики (позиция 2010106а-11765).

Суд принимает во внимание уточняющую справку .............» от ДД.ММ.ГГГГ №№*** из которой следует, что ФИО3 действительно постоянно работал полный рабочий день в горном цехе грохотовщиком с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ); профессия «грохотовщик» 2010106а-11765 дает право на пенсию согласно Списку №2; за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ.

Согласно тарифно-квалификационной характеристики грохотовщика ............. в должностные обязанности истца входило: ведение процесса сухого грохочения (рассева) горной массы на грохотах (ситах) производительностью свыше 100 куб.м/ч до 500 куб. м/ч, наблюдение за работой грохотов, сит, и другого оборудования в зоне обслуживания, равномерным поступлением и распределением подрешетного и надрешетного материала, удаление посторонних предметов, контроль за качеством грохочения, регулирование работы грохотов, сит, питателей, отбор проб для анализа, разбивка крупных кусков, слежавшихся и смерзшейся массы, чистка и смазка трущихся частей обслуживаемого оборудования; установка чистка и смена сит и колосников, выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в его ремонте.

В приобщенном к материалам настоящего гражданского дела акте №№*** от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 указано, что грохотовщик ведет процесс сухого грохочения материала на грохотах, наблюдает за работой грохота, равномерным поступлением и распределением материала, удаляет посторонние предметы, контролирует качество грохочения, проводит чистку и смазку трущихся частей обслуживаемого оборудования, выявляет и устраняет неполадки в работе грохота.

Характер вредности работы ФИО3 подтверждается также имеющимися в материалах дела актами аттестации рабочего места должности «грохотовщик» за ДД.ММ.ГГГГ годы, паспортами рабочего места грохотовщика № №***, № №***, личными карточками формы Т-2 ФИО3, лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ годы, расчетами по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ годы.

В силу действующего законодательства, работа в должности грохотовщика, дает право на страховую пенсию на льготных условиях в соответствии со Списком №2 раздела 2 позиция 2030000а-11765.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в ............. осуществлялась добыча известняка, отнесенного к вредным веществам 3 класса опасности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ............. проводилась специальная оценка условий труда рабочих мест. Согласно картам специальной оценки условий труда №77-13, №113 степень вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса должности «грохотовщик» составляет 3.2. Специальной оценка условий труда рабочих мест подтверждено, что грохотовщики имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Достоверность выше указанных документов, равно как и то обстоятельство, что работа ФИО3 в спорные периоды проходила в условиях шума, пыли и физических перегрузок, ответчиком по делу не оспаривались.

Возражая против включения спорных периодов работы ФИО3 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ОСФР ссылается на то, что истец в указанные выше периоды непосредственно в карьере и границах горного отвода не работал, следовательно, к рабочим карьеров, профессии которых предусмотрены разделом I - Горные работы; Добыча открытым способом известняка (подраздел 1а – «Открытые горные работы и работы на поверхности» (2010100а) Списка №2, не относится, а производство по переработке известняка на ДОФ и ДСФ не имеет отношения к горным работам и технологическому процессу добычи полезного ископаемого.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика.

К материалам дела приобщено письмо Министерства промышленности строительных материалов от 26.07.1989 №ВМ-545, из которого следует, что технология производства извести включает в себя работу карьера по добыче известняка, дробильно-сортировочной фабрики дробильно-сортировочной установки, где известняк подвергается дроблению и сортировке. Министерство в соответствии со схемой горных и земельных отводов и справкой Липецкого горномакшейдерского отряда подтверждает, что территория карьера, дробильно-сортировочной фабрики и дробильно-сортировочной установки находятся внутри земельного и горного отводов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1466) и пунктом 6 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ (утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №537) к горным работам относятся работы по добыче полезных ископаемых и связанной с ней первичной переработкой минерального сырья.

Анализируя правовую позицию ответчика, суд приходит к выводу, что она основана на неверном толковании норм права и фактических обстоятельств. Исходя из структуры и содержания подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (раздел 1 «Горные работы. Добыча открытым способом … известняка» Списка №2), пункт «а» - «Рабочие разрезов, карьеров, приисков…» объединяет перечень рабочих профессий, относящихся к открытым горным работам как отдельному виду производства, и касается деятельности карьера или разреза как горнопромышленного предприятия в целом, а не только работ в эксплуатационном пространстве рабочей зоны карьера (разреза) как отдельной горной выработки, образованной в результате открытой разработки месторождения. Поэтому, занятость работников в технологическом процессе на особых участках работ, например, на вскрышных, очистных, дренажных работах, непосредственно в горной выработке - разрезах, карьерах, на отвалах, в соответствии с подпунктом «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков …» предусмотрена в качестве обязательного условия возникновения права на досрочную пенсию лишь для отдельных профессий, прямо указанных в Списке №2 (например, по кодам 2010100а – 12266, - 13368, - 13509, -13702, -13910). Для профессии грохотовщика (код 11765), работа по которым выполнялись ФИО3 в спорные периоды, такие условия не установлены.

Также ответчиком не учитывается то обстоятельство, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на обогащении нерудных полезных ископаемых за пределами карьера, в случае: если они заняты на дроблении, измельчении, помоле, сортировке и обогащении нерудных ископаемых и горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния (Список №1) и если они заняты на обогатительных фабриках и установках по обогащению нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности (Список №2).

Указанные выше нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы технологии производства горных работ, и Список №2, относящий горные работы по добыче v известняка и связанные с ним профессии к производствам, работам и профессиям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, прямо не предусматривают того, что дробильно-сортировочная установка (фабрика), на которых работают дробильщики, грохотовщики и машинисты конвейера, занятые в открытых горных работах по добыче известняка, должна находиться именно в эксплуатационной зоне горной выработки (карьера) или в границах горного отвода.

Не содержится такого условия о месте расположения технологического оборудования и в Законе Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», на положения которого в части определения горного отвода и границ горного отвода как геометризованного блока недр (ст.7) ссылается ответчик. Более того, названный Закон, согласно его преамбуле, регулирует отношения, возникающие исключительно в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, поэтому предусмотренные им термины и понятия к сфере обязательного пенсионного страхования и реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии не применимы.

При таких обстоятельствах суд соглашается с утверждением представителя истца о том, что осуществляемая на дробильно-сортировочной установке, которая на предприятии документально именуется ДСФ (дробильно-сортировочной фабрикой), первоначальная обработка добываемого сырого известняка является неотъемлемой стадией производственного процесса добычи известняка, так как продолжает работы по непосредственному извлечению минерального сырья из недр и входит в комплекс технологических процессов по добыче известняка и доведению фактически извлеченного минерального сырья до соответствующего стандарта для передачи потребителю.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из того, что при решении вопроса о праве работников, занятых в горных работах по добыче известняка, на досрочное пенсионное обеспечение правовое значение имеет вид производства и технологический процесс, в котором заняты работники, а не место расположения технологического оборудования относительно границ горного отвода. Осуществляемая на дробильно - сортировочной фабрике (ДСФ) и дробильно-обогатительной фабрике (ДОФ) обработка сырья является неотъемлемой стадией производственного процесса добычи известняка, так как продолжает работы по непосредственному извлечению минерального сырья из недр и входит в комплекс технологических процессов по добыче известняка ид доведению сырья до соответствующего стандарта для передачи потребителю.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3, выполняя работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грохотовщика в ............., был занят в открытых горных работах по добыче известняка, которые в соответствии с Разделом 1 Горные работы (подраздел 1 Открытые горные работы и работы на поверхности, позиции 2010100а) Списка №2 дают право на пенсию по старости на льготных условиях.

Из материалов настоящего дела следует, что истцу предоставлялись дни без содержания заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, а также имели место дни простоя на предприятии, во время которого ФИО3 получал заработную плату в размере 2/3 тарифной ставки пропорционально времени простоя: с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО3 подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением дней без содержания заработной платы и дней простоя предприятия.

С учетом засчитанных судом спорных периодов работы специальный стаж ФИО3, составил необходимые 12 лет 6 месяцев, индивидуальный пенсионный коэффициент – 91, 061.

Истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением об установлении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приобщенными материалами пенсионного дела об отказе в назначении пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО3 приобрел по достижении им возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО3 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» с момента возникновения права на нее, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности грохотовщика в ............. с ДД.ММ.ГГГГ; в ............. с ДД.ММ.ГГГГ; в ............. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 07.05.2025.