Дело №
УИД 55RS0№-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи ФИО14
при секретаре судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Лицей №» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского АО <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском. В обоснование предъявленных требований указал, что в отношении БОУ <адрес> «Лицей №» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которой выявлены нарушения законодательства, не обеспечено проведение специальной оценки условий труда по рабочим местам: заведующий библиотекой, педагог-психолог, социальный педагог, ведущий бухгалтер, старший вожатый, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Также проверкой установлено, что на данных рабочих местах на основании заключенных трудовых договоров осуществляют трудовую деятельность работники, рабочие места не являются вакантными. Так, в соответствии с трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ. № на рабочем месте ведущего бухгалтера осуществляет трудовую функцию ФИО3, от ДД.ММ.ГГГГ. № на рабочем месте заведующего библиотекой – ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ. № на рабочем месте педагога-психолога – ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ. № на рабочем месте советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями– ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ. № на рабочем месте социального педагога – ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ. № на рабочем месте старшего вожатого – ФИО8 Ввиду выявленных нарушений прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление, по результатам рассмотрения которого работодателем БОУ <адрес> «Лицей №» мероприятия по проведению специальной оценки условий труда проведены не были. В связи с чем, в июне 2023 года прокуратурой округа проведена повторная проверка, в ходе которой БОУ <адрес> «Лицей №» предоставлена информация, из которой следует, что до настоящего времени мероприятия по проведению специальной оценки условий труда на указанных рабочих местах не проведены. В связи с изложенным, просил суд возложить на БОУ <адрес> «Лицей №» обязанность провести специальную оценку условий труда на следующих рабочих местах: заведующий библиотекой, педагог-психолог, социальный педагог, ведущий бухгалтер, старший вожатый, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, взыскать с ответчика государственную пошлину.
Старший помощник прокурора КАО <адрес> ФИО9 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика БОУ <адрес> «Лицей №» ФИО10, действующая на основании приказа, в судебном заседании не оспаривала, что до настоящего времени специальная оценка условий труда не проведена, однако работа в этом направлении ведется.
Третье лицо департамент образования Администрации <адрес> при надлежащем извещении своего представителя в судебное заседание не направил, представили письменный отзыв на иск, согласно которому в настоящее время БОУ <адрес> «Лицей №» заключен договор на проведение специальной оценки условий труда на всех рабочих местах. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента (л.д.33).
Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь с заявленными требованиями, окружной прокурор указывает, что в ходе проверки установлено, что в БОУ <адрес> «Лицей №»рабочие места заведующий библиотекой, педагога-психолога, социального педагога, ведущего бухгалтера, старшего вожатого, советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями, не подвергались специальной оценке условий труда. Ответчиком меры, направленные на проведений специальной оценки условий труда в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника, не предпринимались.
Конституцией РФ охраняются право на труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).
Согласно абз. 4 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник помимо других прав имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 ТК РФ).
Статьей 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).
Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 01.01.2014г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 426-ФЗ).
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.
По общему правилу, установленному ч.4 ст.8 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда на рабочем месте должна проводиться не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Законом.
В силу ч.4 ст.27 Федерального закона № 426-ФЗ в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных ст. 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой округа в адрес БОУ <адрес> «Лицей №» внесено представление по результатам проверки соблюдения законодательства о занятости населения в деятельности образовательным учреждением (л.д.22-23).
ДД.ММ.ГГГГ. БОУ <адрес> «Лицей №» в прокуратуру КАО <адрес> направлен ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ. из которого следует, что образовательным учреждением предприняты следующие меры к устранению выявленных нарушений трудового законодательства, законодательства о занятости населения: заместителю директора ФИО10 вынесено замечание за неисполнение постановления №-п в связи с отсутствием работника на выделенное рабочее место в соответствии с установленной квотой, а также за не проведение обследования технического состояния здания и сооружения специализированной организацией с целью оценки на основании результатов проведенного обследования категории технического состояния несущих конструкций, здания, включая грунтовое основание; учредителю образовательной организации направлена служебная записка о выделении финансирования для проведения обследования технического состояния здания и сооружения специализированной организацией с целью оценки на основании результатов проведенного обследования категории технического состояния несущих конструкций здания (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ. БОУ <адрес> «Лицей №» в прокуратуру КАО <адрес> направлен ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в образовательной организации поэтапно проводится специальная оценка условий труда исключительно из средств социального фонда России. Проведена специальная оценка 26 рабочих мест Автономным учреждением <адрес> ДПО «Центр охраны труда», ООО «Региональная экспертная компания «Зеленое дерево». В настоящее время не проведена оценка следующих рабочих мест: учителя, заведующего библиотекой, педагога-психолога, социального педагога, ведущего бухгалтера, старшей вожатой, советника по воспитанию. До конца июля 2023 года будет завершена работа по специальной оценке условий труда 35 рабочих мест, заключается договор с ООО «Региональная экспертная компания «Зеленое дерево» (л.д.8).
Согласно представленным в материалы дела трудовым договорам, ФИО7 трудоустроена по договору № в БОУ <адрес> «Лицей №» в должности педагога-психолога (социального педагога) с ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО8 – по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего вожатого; ФИО4 – по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей библиотекой; ФИО11 – по договору № ДД.ММ.ГГГГ. в должности ведущего бухгалтера; ФИО6 – по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; ФИО5 – по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности педагога-психолога (л.д.9-21).
Представителем БОУ <адрес> «Лицей №» в материалы дела представлены скриншоты с сайта «Госзакупки», свидетельствующих о заключении БОУ <адрес> «Лицей №» договора на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на 30 человек. Также представлен договор №<адрес>2г. на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, заключенный между БОУ <адрес> «Лицей №» и ООО «РЭК «Зеленое дерево» на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда на 30 человек. Актом приемки оказанных услуг №, счетом № подтверждается факт оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35-45).
В ходе судебного разбирательства установлено, и следует из материалов дела, что БОУ <адрес> «Лицей №» длительное время не принимало надлежащих мер к проведению специальной оценки рабочих мест по условиям труда.
Таким образом, поскольку отсутствие специальной оценки рабочих мест по условиям труда в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника, безусловно, способно повлечь нарушение конституционного права граждан на охрану труда, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Кировского административного округа <адрес> - удовлетворить.
Обязать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Лицей №» провести специальную оценку условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на следующих рабочих местах: заведующий библиотекой, педагог-психолог, социальный педагог, ведущий бухгалтер, старший вожатый, советник директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Лицей №», в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись ФИО15
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись ФИО16
Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-91Подлинный документ подшит в материалах дела 2-4091/2023 ~ М-3412/2023хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Симахина О.Н. подписьСекретарь_______________________ подпись