Решение по делу № 2-4544/2023 от 11.10.2023 - о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, признании преимущественного права на получение выплаты, восстановление в очереди на преимущественное предоставление социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда.

Дело №

УИД: 54RS0№-25

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Герба В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, признании преимущественного права на получение выплаты, восстановление в очереди на преимущественное предоставление социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском и, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать решение Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным; признать за истцом и членами его семьи супругой ФИО1, сыновьями: ФИО4, ФИО5, ФИО6 преимущественной право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятым на учет в 2013 году; восстановить истца в составе семьи 5 человек в очереди на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за истцом и членами его семьи право на социальную выплату из расчета пяти человек- 47,6 кв.м.; взыскать с <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обоснование требований ФИО3 указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 1995 года по 2016 год, в войсках национальной гвардии Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №дсп-л/с был уволен со службы в отставку по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы – ДД.ММ.ГГГГ – принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Центральная жилищная комиссия <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, рассмотрев учетное дело истца, приняла решение считать истца утратившим право на преимущественное предоставление единовременной выплаты, исключить из состава семьи сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена общая площадь предоставления жилого помещения, исходя из состава семьи – 4 человека и имеющегося в собственности жилого помещения, в 16 кв.м. Истец полагает данное решение незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее просил о рассмотрении в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца и третьего лица ФИО8 – ФИО9 в судебном заседании уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что сын истца – ФИО6 постоянно проживает вместе с отцом по адресу регистрации, является членом его семьи, в связи с чем, состав семьи, с момента постановки на учет в 2013 году, не изменился. Исходя из изложенных обстоятельств, оснований для исключения ФИО6 из состава семьи у ответчика не имелось, истец должен быть обеспечен выплатой исходя из 47,6 кв.м.

Представитель ответчика – <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации Герб В.А. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковой заявление, пояснив, что истец утратил преимущественное право на получение социальной единовременной выплаты, поскольку его сыну ФИО6, на день принятия оспариваемого решения исполнилось 24 года, имеет постоянный источник дохода от прохождения службы в Управлении на транспорте МВД России по СФО и имеет специальное звание - сержант внутренней службы, следовательно, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», он не является членом семьи истца, на которого распространяется действие указанного Федерального закона. Факт совместного проживания истца с сыном не влечет правовых последствий для признания ФИО6, достигшего возраста 24 лет, членом семьи истца. Согласно части 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет. Кроме того, указал, что исходя из состава семьи истца в количестве четырех человек, полагается выплата из расчета 16 кв.м. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица – ФИО6 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательств, установил следующее.

В период с 1995 года по 2016 годы ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ в войсках национальной гвардии Российской Федерации, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.50-54) и не оспаривалось сторонами.

Согласно выписке из приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации №дпс-л/с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен со службы в отставку по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижении предельного возраста (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьёй 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.75).

Решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ УВО МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 5 человек: истец, супруга – ФИО10, сын ФИО6, сын ФИО4, Сын ФИО5 (л.д.107).

В соответствии с выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят на учет очередников ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 5 человек: истец, супруга – ФИО10, сын ФИО6, сын ФИО4, Сын ФИО5 (л.д.117).

Решением Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ из состава семьи истца в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» был исключен сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу достижения им возраста 24 лет, а истец признан утратившим право на преимущественное предоставление единовременной социальной выплаты. Установлено, что для обеспечения ФИО3 и членов его семьи требуется социальная выплата из расчета: 72 кв.м (4 человека*18)-56 кв.м (собственность истца)=16 кв.м (л.д.18).

Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд с иском.

Суд, проверив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, Закон) данным Законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник имеет право на получение выплаты при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Частью 10 статьи 4 названного закона предусмотрено, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» определение порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета входит в компетенцию Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее – Правила).

Согласно пункту 31 указанных Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудникам, которые имеют преимущественное право на предоставление ЕСВ, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона № 247-ФЗ.

Из анализа приведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет. Очередность предоставления единовременной выплаты определяется датой принятия на учет.

При определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Исходя из системного толкования норм права следует, что лицо пользуется преимущественным право по сравнению с лицами, поставленными на учет в соответствующую дату – соответствующий год.

ФИО3 полагает, что ответчик необоснованно исключил из состава его семьи старшего сына – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку указанное лицо фактически проживает с истцом, они продолжают ведение совместного хозяйства, кроме того, истец не может утратить преимущественное право, которое имелось у него на дату постановки на учет, поскольку утрата такого права обусловлена виновным бездействием ответчика.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 247-ФЗ регулирует отношения, в том числе, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 1).

Членами семьи сотрудника и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются только те лица, которые указаны в части 2 статьи 1 этого же Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 1 членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником;

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответственно, к членам семьи сотрудника относятся, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Также к членам семьи сотрудника относятся лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 1 Закона).

Вместе с тем, сын истца – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 24 лет, то есть является совершеннолетним, дееспособным лицом. В действующем законодательстве отсутствуют положения, на основании которых указанные лица могут претендовать на содержание от других лиц, в том числе от родителей, поскольку данные лица обязаны содержать себя сами. Фактическое совместное проживание в одном жилом помещении с родителями не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно представленной в материалы дела справке, ФИО6 проходит службу в автохозяйстве центра административно-хозяйственного транспортного обеспечения Управления на транспорте Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу в должности водителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УТ МВД России по СФО № Л/С ОТ ДД.ММ.ГГГГ) и по день принятия оспариваемого решения (л.д.159), то есть, имеет самостоятельный доход.

Анализируя установленные обстоятельства по делу в совокупности с вышеприведенными нормами материального права, исследованными доказательствами, суд, приходит к выводу о том, что сын истца – ФИО6 не может быть признан членом семьи ФИО3 в том смысле, который предполагает Федеральный закон № 247-ФЗ с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом преимущественного права, поскольку на момент принятия оспариваемого решения ответчиком, сын истца достиг возраста 24 лет, имеет постоянный доход от прохождения службы в УТ МВД России по СФО, на иждивении истца не находится, в связи, с чем не может учитываться в качестве члена семьи истца при определении размера единовременной социальной выплаты.

Довод истца и его представителя о том, что ФИО6 приходится сыном истцу, то есть его ребенком, является членом его семьи, поскольку проживает совместно с ним, на момент постановки на учет не достиг возраста 23 лет, свидетельствует об ошибочном толковании норм права применительно к характеру разрешаемого спора.

Так, предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а наличие таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

В связи с изложенным, Центральная жилищная комиссия правомерно и обоснованно исключила ФИО6 из состава семьи при определении единовременной социальной выплаты.

Учитывая то обстоятельство, что состав семьи ФИО6 состоит из двух детей, основания сохранения права на преимущественное получение у истца отсутствуют.

Возражения истца относительно того, что преимущественное право было утрачено по причине длительного бездействия ответчика суд отклоняет как несостоятельные, поскольку Росгвардия осуществляет предоставление выплаты в очередном порядке, в том числе, в порядке среди лиц, имеющих преимущественное право, исходя из выделяемых средств на указанные цели.

Так, исходя из общего толкования действующего семейного законодательства, в целях, используемых в части 10 статьи 4 Закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодателем под гражданином, уволенным со службы в органах внутренних дел, имеющим трех и более детей, определено лицо, имеющее минимум трех детей, ни один из которых не достиг возраста восемнадцати лет или возраста 23 лет, в случае, если такие лица проходят обучение.

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что по общему правилу единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, с учетом имеющегося преимущественного права лиц на дату предоставления выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части исключения ФИО6 из состава семьи истца, признание истца утратившим преимущественное право, является законным и обоснованным.

Относительно требования истца о признании за ним и членами его семьи права на социальную выплату из расчета 47,6 кв.м. суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и не оспаривалось стороной истца, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение- квартира, общей площадью 56 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.79).

Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире вместе с истцом проживают и зарегистрированы: супруга – ФИО1, сыновья – ФИО6, ФИО4, ФИО5 (л.д.59).

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Поскольку ФИО3 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – квартира, общей площадью 56 кв.м. и судом установлено, что сын истца- ФИО6 не может быть признан членом семьи ФИО3 с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом преимущественного права, решением Центральной жилищной комиссии <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ правомерно была определена разница общей площади жилого помещения, требуемая для расчета выплаты ЕСВ- 16 кв.м. (18 кв.м. х 4 члена семьи = 72 кв.м., 72 кв.м.- 56 кв.м. = 16 кв.м.).

Ссылки стороны истца на то, что ответчиком неверно определена площадь подлежащего предоставлению помещения без учета коэффициента выслуги основываются на неверном толковании норм права.

Так, согласно пункту 27 указанных Правил N 1223 расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона N 247-ФЗ, по соответствующей формуле:

Р = О x С x Кп x Кс,

где:

О - общая площадь жилого помещения;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Подпунктом «е» пункта 30 Правил предусмотрено, что при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере: от 21 до 22 лет - 1,3.

Истец полагает, что указанный поправочный коэффициент подлежит применению относительно площади предоставления, следовательно, указанная в решении ответчика площадь без учета выслуги лет истца является неправомерной.

Между тем, системное толкование указанных пунктов приводит к выводу, что поправочный коэффициент подлежит применению не при определении площади, подлежащей предоставлению (которая является самостоятельной состовляющей формулы), а при непосредственно расчете суммы единовременной выплаты. При этом, осуществление такого расчета возможно только непосредственно при предоставлении выплаты, поскольку в формулу заложен «переменный» коэффициент рыночной стоимости одного квадратного метра.

С учетом изложенного, вопреки доводам иска, коэффициент за выслугу лет учитывается непосредственно при предоставлении выплаты, а не при определении площади предоставления жилого помещения.

С учетом изложенного, в указанной части требования истца также не основываются на законе и подлежат отклонению.

Относительно требований о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).

Поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено виновных действий ответчика, состоящих в причинно-следственной связи с виновными действиями ответчика, то основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт 50 19 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации (ИНН <***>) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, признании преимущественного права на получение выплаты, восстановление в очереди на преимущественное предоставление социальной выплаты, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ