УИД: 61RS0033-01-2025-001080-34

дело № 2-933/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кагальницкая 03 июля 2025 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

с участием помощника прокурора Кагальницкого района Измайловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился с иском к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности медицинских организаций. В ходе проверки установлено, что на территории Кагальницкого района расположено 24 объекта здравоохранения, из них 1 ГБУ РО «ЦРБ» в Кагальницком районе, 8 врачебных амбулаторий, 8 ФАПов и 7 ФЗ. Все указанные объекты категорированы и паспортизированы в 2019 году, паспорта безопасности актуализированы в 2023 году. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что антитеррористическая защищенность объектов здравоохранения не обеспечена. Раково-Таврическая врачебная амбулатория по адресу: <адрес>, и Васильево-Шамшевская врачебная амбулатория по адресу: <адрес>, не имеют ограждение объектов, необходимые меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты, не приняты. При этом, на указанных объектах оказывается медицинская помощь, в том числе, несовершеннолетним. По результатам рассмотрения представления прокурора от 18.02.2025 нарушения закона в полном объеме не устранены, ограждение объектов не установлено. По состоянию на 30.05.2025 ограждение объектов здравоохранения по адресам <адрес> не установлено. Указанные нарушения в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служат основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Истец просил суд: обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории Васильево-Шамшевской и Раково-Таврической врачебных амбулаторий: по адресам <адрес>, и <адрес>.

В судебное заседание представитель прокуратуры Кагальницкого района явился, требование искового заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявление в котором требования искового заявления признали в полном объеме, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. По смыслу данного федерального закона государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной активной жизни в обществе.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах ребенка является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № 35), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ № 35 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Из подпункта «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности и противодействия терроризму в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания, в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Приказом Госстандарта от 22.11.2016 №1742-ст утвержден ГОСТ Р 57278- 2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, который распространяется на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта.

Согласно п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Судом установлено, что 18.02.2025 года прокуратурой Кагальницкого района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности медицинских организаций. В ходе проверки установлено, что антитеррористическая защищенность объектов здравоохранения не обеспечена: Раково-Таврическая врачебная амбулатория по адресу: <адрес>, и Васильево-Шамшевская врачебная амбулатория по адресу: <адрес>, которые не имеют ограждение объектов, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты, указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от 18.02.2025 года.

18.02.2025 года прокурором Кагальницкого района в адрес ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе направлено представление, с целью устранения допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.

Согласно сообщению ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе № от 01.04.2025 года, Раково-Таврическая врачебная амбулатория по адресу: <адрес>, и Васильево-Шамшевская врачебная амбулатория по адресу: <адрес>, в срок до 01.10.2025 года будут ограждены забором.

По состоянию на 30.05.2025 года ограждение объектов здравоохранения по адресам <адрес>, и <адрес>, не установлено, что подтверждается актом проверки от 30.05.2025 года.

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

При принятии решения суд учитывает признание иска ответчиком ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе.

В силу ст. 68 п. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Суд принимает признание иска ответчиком ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе, поскольку оно выражает свободное волеизъявление ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы иных лиц.

В соответствии со ст. 173 п. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кагальницкого района Ростовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Центральная районная больница» в Кагальницком районе в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить ограждение территории Васильево-Шамшевской и Раково-Таврической врачебных амбулаторий: по адресам <адрес>, и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 08.07.2025.