Дело № 2-233/2023

УИД 43RS0021-01-2023-000230-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Коминой Н.П.,

с участием: прокурора Миннебаева М.Р.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – администрации Малмыжского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-233/2023 по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Малмыжского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Малмыжского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что 02.09.2021г. ФИО1 на ул. Солуянова г. Малмыжа была подвергнута нападению и укусу безнадзорной собаки. В связи с причинением укушенной раны правой голени ФИО1 находилась на лечении в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ». Указанный факт подтверждается сообщением в ОМВД России по Малмыжскому району (КУСП №1019 от 30.04.2023г.).

Действующим законодательством на органы местного самоуправления в 2021. были возложены обязанности по организации мероприятий по отлову безнадзорных животных.

Администрацией Малмыжского района мероприятия по отлову, учету и содержанию безнадзорных животных не были организованы в полном объеме, что привело к причинению вреда здоровью ФИО1.

Прокурор просит взыскать с муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице администрации Малмыжского района Кировской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании прокурор Миннебаев М.Р. исковые требования поддержал, подтвердил доводы, изложенные в иске. Дополнил, что в результате нападения безнадзорной собаки был причинен вред здоровью ФИО1 Она испытывала физическую боль, по настоящее время испытывает страх перед собаками.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что 02.09.2021 г. утром она пошла по ул.Солуянова г.Малмыж. Из сгоревшего дома выбежала собака и напала на нее. Она укусила ее за ногу, уронила ее на землю. Собаку отогнали соседи, которые проживали рядом со сгоревшим домом. Собака была большая, ее владелец неизвестен. Она обратилась в ЦРБ, так как после укусов нога стала опухать. На правой ноге рану ей разрезали, чтобы убрать гной. Две недели она ходила на перевязки и вакцинацию. Боится собак по настоящее время. После случившегося ее знакомая ФИО3 обращалась в администрацию Малмыжского городского поселения в связи с нападением на нее (ФИО1) этой собаки. После этого был произведен отлов собак.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.05.2023г. (л.д.61) исковые требования не признала. Пояснила, что администрация Малмыжского района надлежащим образом исполняет возложенные законодательством государственные полномочия в области обращения с животными в части организации мероприятий по заключению контрактов на отлов животных, не имеющих владельцев. В рамках данных полномочий в 2021 г. и 2022 г. были заключены муниципальные контракты и произведен отлов собак. Считает, что отсутствуют достаточные основания для возложения на администрацию района обязанности по компенсации морального вреда. Просит в удовлетворении иска отказать.

В письменных возражениях на иск, представленных ответчиком - администрацией Малмыжского района, указаны доводы, аналогичные пояснениям представителя ответчика ФИО2, данным в судебном заседании (л.д.32-33).

Третьим лицом - Управлением Федерального казначейства по Кировской области представлен отзыв на иск, в котором Управление просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.27-28).

Третьим лицом - администрацией Малмыжского городского поселения Кировской области представлен отзыв на иск, в котором администрация поселения просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В отзыве указано, что в соответствии с действующим законодательством полномочия по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов. В Кировской области с 2014 года принят закон о передаче данных полномочий муниципальным районам. Информация о выявленных безнадзорных животных для принятия мер по их отлову направляется в администрацию Малмыжского района. В 2021г. было выявлено и направлено в администрацию Малмыжского района 2 заявки на отлов животных. Решение вопроса по иску прокурора администрация оставляет на усмотрение суда (л.д.26).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Отношения в области обращения с животными в целях их защиты, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными урегулированы положениями Федерального закона от 27.12.2018 г. №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №498-ФЗ), согласно которому животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен, относится к животным без владельца (п.6 ст.3); деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (п.2 ч.1 ст.17); мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (п.1 ч.1 ст.18).

В соответствии с п.7 ст.18 Федерального закона №498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пунктах 4, 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 г. №1180, указано, что порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев включает отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных; в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14.05.1993г. №4979-1 "О ветеринарии" и п.49 ч.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» деятельность по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которую они осуществляют самостоятельно за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации.

В ч.3 ст.7 Федерального закона №498-ФЗ закреплено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Кировской области от 18.06.2014г. №416-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления муниципальных районов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области (далее - отдельные государственные полномочия), предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 г. №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", включающей отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; и т.д. (ст.1). Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета (ст. 2).

В силу п. 3.16 Правил содержания и защиты домашних животных на территории Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 04.02.2021г. N 56-П животные, находящиеся в населенных пунктах без сопровождающих их лиц (кроме оставленных владельцами на привязи на период времени не более трех часов), считаются животными без владельцев и подлежат отлову в соответствии с Порядком осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 N 148/201 "О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> (л.д.8).

ФИО1 обратилась в прокуратуру Малмыжского района с заявлением, в котором указала, что 02 сентября 2021 на ул. Солуянова г.Малмыж её она была подвергнута нападению и укусу неизвестной собаки. Со 02 сентября 2021 года она находился на амбулаторном лечении в связи с укушенной раной правой голени. В результате нападения она испытала нравственные страдания, вызванные физической болью от полученных телесных повреждений и медицинских процедур, на месте укуса остался шрам в виде рубца. До настоящего времени она испытывает страх перед собаками. Просит оказать помощь по взысканию компенсации причиненного ей морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д. 7).

Из медицинской карты ФИО1 следует, что 02 сентября 2021 года она обратилась в КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» с диагнозом: укушенные раны правой голени (4 раны), находилась на амбулаторном лечении с 02 по 14 сентября 2021г., проведена вакцинация (л.д.9-10).

Из материалов проверки КУСП N 1019 от 30.04.2023г., проведенной ОМВД России по Малмыжскому району, следует, что ФИО1 02 сентября 2021г. утром на ул Солуянова г. Малмыжа укусила за правую голень собака. В ходе проверки владелец собаки не установлен (л.д.12-14).

Согласно заключению эксперта N 76 от 28 апреля 2023 г. по результатам судебно-медицинской экспертизы у ФИО1 имеются четыре укушенных раны в области правой голени, которые как вызвавшие кратковременное расстройство здоровья на срок менее 21 дня, относятся к причинившим легкий вред здоровью (л.д. 16-17).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт нападения и укуса безнадзорной собакой ФИО1 на ул.Солуянова г.Малмыж. Следовательно, на дату причинения повреждения здоровья ФИО1, ответчиком возложенные законодательством обязанности по организации мероприятий, направленных на отлов животных, не имеющих владельцев, исполнялись ненадлежащим образом.

В соответствии с п.1 ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений, закрепленных в статьях 151, 1101 ГК РФ, определение размера компенсации морального вреда находится в компетенции суда и разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом характера спора, конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей потерпевшего, которому причинены нравственные или физические страдания, а также других факторов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав.

Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию в пользу ФИО1, суд принимает во внимание фактические обстоятельства причинения ей вреда, характер полученных повреждений, продолжительность лечения, принимает во внимание степень ее переживаний, возникновение посттравматического симптома - страха перед собаками, а также учитывает степень вины ответчика, принимавшего в 2021 году, меры к исполнению возложенных законодательством обязанностей по организации мероприятий, направленных на отлов животных, не имеющих владельцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", на финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования (пункт 13). Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ) (пункт 14).

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе РФ (абзац тридцать шестой статьи 6) понимается, в частности, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Следовательно, главным распорядителем бюджетных средств следует признать ответчика - администрацию Малмыжского района, с которого за счет казны муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Малмыжского района Кировской области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в лице администрации Малмыжского района Кировской области (<данные изъяты>) за счет казны муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 июня 2023 года.

Судья А.Р. Гизатуллина