Решение по делу № 2-650/2025 от 16.01.2026 - об обязании включить в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента сведения о заработной плате и периодов работы в страховой стаж.

Дело № 2-650/2025

УИД 37RS0016-01-2025-000864-49 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пестяки Ивановской области 25 декабря 2025 года

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ляпиной Е.С., с участием:

истца старшего помощника прокурора Пучежской межрайонной прокуратуры Лебедевой Т.В.,

истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Минатуллаевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пучежского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента сведения о заработной плате и периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пучежской межрайонной прокуратуры, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (далее по тексту ОСФР по <адрес>) о включении в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 сведения о заработной плате в кооперативе «Клен» в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Клен» в должности председателя кооператива.

Как следует из искового заявления, прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу пенсионного обеспечения, в ходе которой установлено, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Фонд пенсионного и социального страхования РФ ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении пенсии. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с недостижением величины индивидуального пенсионного коэффициента (24,490) до требуемой его величины 28,2. Согласно трудовой книжке ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «Клен» техником-строителем (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – порядковая запись №), ДД.ММ.ГГГГ выбран председателем кооператива (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – порядковая запись №, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №-К в документах архивного фонда кооператива «Клен» за 1989-1996 имеются сведения о заработной плате и стаже ФИО2 В ведомостях по начислению заработной платы, указанного кооператива, с апреля 1989 по апрель 1992 значится 2 идентичных человека с фамилией ФИО2. В ведомостях по начислению заработной платы за период с мая 1992 по июнь 1994 года значится ФИО2 Других работников с фамилией ФИО2 не значатся.

Определением суда от 25.12.2025 года производство по делу в части заявленных исковых требований об установлении юридического факта принадлежности архивной справки в части сведений о заработной платеФИО2, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец старший помощник прокурора Пучежской межрайонной прокуратуры Лебедева Т.В. заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала по основаниям и обстоятельствам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в период с 03.04.1989 года по 23.08.1996 года работал в кооперативе «Клен». С апреля 1989 года по март 1991 года в должности техника-строителя, с апреля 1991 по 23.08.1996 года был председателем указанного кооператива. Одновременно с ним в кооперативе работал и его троюродный брат ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал в должности заместителя председателя, с июня 1990 года по март 1991 года был председателем кооператива. Бухгалтером кооператива была ФИО1, она вела учет, уплачивала налоги и взносы.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО3, в судебном заседании просил исковое заявление Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, о защите пенсионных прав, оставить без удовлетворения, поскольку полагает, что указанные прокурором периоды работы ФИО2 в качестве председателя кооператива «Клен» с 20.03.1991 по 31.12.1993, с 01.08.1994 по 23.08.1996 не могут быть включены в страховой стаж истца, поскольку в указанный период данным предприятием начисление и уплата страховых взносов не производилась. В обосновании изложенного представлен отзыв на исковое заявление.

Заслушав представителя прокуратуры Лебедеву Т.В., истца ФИО2, ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст. 1 ч. 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что в сентябре 2024 года истец обратился к ответчику с заявлениями о назначении пенсии.

Решением от 06.12.2024 года № 111827/24 года ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.Согласно, указанного решения, страховой стаж ФИО2 составил 21 год 2 месяца 29 дней при требуемом стаже 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 24,490 при требуемой величине 28,2 в 2024 году.

В данном решении перечислены периоды, подлежащие включению в страховой стаж, в том числе оспариваемые периоды работы в кооперативе «Клен» с 03.04.1989 по 19.03.1991, с 01.01.1994 по 31.07.1994.Приисчисление страхового стажа при назначении пенсии не подлежали включению, в том числе периоды: с 20.03.1991 по 31.12.1993, с 01.08.1994 по 23.08.1996, в связи с отсутствием сведений о начислении и уплате страховых взносов в указанные периоды

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До 30.11.2003 года действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно п. 2.2 данной Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Как следует из п. 2.10 данной Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11).

Как следует из пояснений ФИО2, данных в судебном заседании, в период с 03.04.1989 года работал в кооперативе «Клен» техником-строителем. Председателем кооператива был Свидетель №1, членами кооператива были он и его троюродный брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который работал в должности заместителя председателя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ председателем кооператива был избран ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ, троюродный брат), с 20.03.1991 года председателем был избран ФИО2 (истец). С ДД.ММ.ГГГГ по май 1992 года ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) работал мастером по деревообработке. В мае 1992 году был уволен.

Согласно справке N 133-К от 18.09.2025 года, выданной отделом правового и административного обеспечения администрации Пестяковского муниципального района Ивановской области, в архивном фонде «Коллекция документов по личному составу ликвидированных предприятий, организаций и учреждений» в ведомостях начисления зарплаты рабочим и служащим кооператива «Клен» за 1989-1996 годы имеются следующие сведения:

В ведомостях начисления заработной платы кооператива «Клен» с апреля 1989 по апрель 1992 года значатся два идентичных человека с фамилией и инициалами ФИО2, ФИО2, Ковшиков Вик. Ал. (так в документе), значатся в одной ведомости, им начислялась заработная плата.

В ведомостях начисления заработной платы кооператива «Клен» с мая 1992 по июль 1994 года значится ФИО2 (так в документе), число, месяц, год рождения не указаны, которому также начислялась заработная плата. За период с мая 1992 по июль 1994 года другие работники с фамилией и инициалами ФИО2 не значатся.

Приказы по личному составу за 1989-1992, 1996 годы на хранение в архив не поступали (приказов о приеме на работу и увольнении нет). Ведомости по начислению заработной платы за январь-март 1989 года, май 1993 года, январь, март, август 1194 года, 1995, 1996 годы на хранение в архив не поступали. Историческая справка кооператива «Клен» на хранение в архив не поступала.

В расчетно-платежных ведомостях кооператива «Клен» за апрель 1989 года значится два ФИО2. (так в документе), число, месяц, год рождения не указаны, им начислена заработная плата по 500 рублей каждому, должности не указаны. В подтверждение получения заработной платы имеются подпись членов кооператива. Как следует из пояснений истца, его подпись поставлена в строке №.

С мая по июль 1989 года значатся два ФИО2. (дата рождения не указана) в должности бухгалтера (порядковый номер №) и механика (порядковый номер №, им начислена заработная плата в размере: май – 300 руб., июнь – 500 руб., июль – 500 руб., каждому. В получении заработной платы проставлены подписи. Как следует из пояснений истца, его подпись поставлена под порядковым номером №.

С августа 1989 значатся два Ковшикова Вик. Ал. (дата рождения не указана) в качестве членов кооператива, им начислена заработная плата август – 149,88 руб. (порядковый номер №), - 149,90 руб. (порядковый номер №), а также 400 руб. аванс за первую половину августа 1989 г. каждому; сентябрь – 297,50 руб., каждому; октябрь – 381,44 руб., каждому; ноябрь – 221 руб. (порядковый номер №), - 222 руб. (порядковый номер №); декабрь – 320 руб., каждому. В получении заработной платы проставлены подписи. Как следует из пояснений истца, его подпись поставлена под порядковым номером № и №.

В расчетно-платежных ведомостях кооператива «Клен» с января по март 1990 года значится два ФИО2. (так в документе), число, месяц, год рождения не указаны, в качестве членов кооператива, им начислена заработная плата и доплата по итогам 1989 г. в размере 303,33 руб. (порядковый номер №), - 303,34 руб. (порядковый номер №) и по 220 руб., каждому; январь – 470 руб. и 420 руб.; февраль 602 руб. и 696 руб.; март – 524,20 руб. и 593,20 руб. В подтверждение получения заработной платы имеются подпись членов кооператива. Как следует из пояснений истца, его подпись поставлена в строке №.

С апреля 1990 по март 1991 года значится два Ковшикова Вик. Ал. (дата рождения не указана), один из которых в должности председателя кооператива, второй член кооператива, с сентября 1990 значится в должности прораба и ему была начислена заработная плата: апрель – 339 руб., май – 505 руб., июнь – 863 руб., квартальная премия 1015,04 руб.; июль – начислений не имеется, в связи с отпуском, август – 825,62 руб., сентябрь – 717 руб., октябрь – 890 руб., ноябрь 382,32 руб., декабрь – 414,92 руб., премия по итогам работы 1990 г. – 1198 руб., январь 1991 – 316 руб., февраль 1991 – 666,20 руб., март 1991 – 483,50 руб.

С апреля 1991 года ФИО2 работал председателем кооператива «Клен», согласно расчетно платежной ведомости за 1991 год ему начислялась заработная плата: апрель – 699,30 руб., май– 628,64 руб., июнь - 397,70 руб., июль– 736 руб., август– 856,82 руб., сентябрь– 522,43 руб., октябрь– 760 руб., ноябрь – 720 руб., декабрь - 2123,30 руб.

Согласно платежно- расчетной ведомости за 1992 год ФИО2 начислялась заработная плата: январь - 567 руб., февраль – 620 руб., март – 3320 руб., апрель 930 руб.

В ведомостях начисления заработной платы кооператива «Клен» с мая 1992 по июль 1994 года значится один ФИО2 (так в документе) дата рождения не указана, ему начислялась заработная плата за 1992 год: май – 4680 руб., июнь – 3901 руб., июль - 7424 руб., август - 5790,72 руб., сентябрь – 7900 руб., октябрь – 10800 руб., ноябрь – 2000 руб., декабрь – 1000 руб.; за 1993 год: январь – 3000 руб., февраль – 4140 руб., март – 5000 руб., апрель – 10000 руб., май – ведомости нет, июнь – 20000 руб., июль – 22000 руб., август – 33880 руб., сентябрь – 27532,76 руб., октябрь – 30920 руб., ноябрь - 60060 руб., декабрь – 100000 руб.; за 1994 год: февраль - 51148 руб., апрель – 50753 руб., май – 30000 руб., июнь – 35000 руб., июль – 30000 руб. Ведомости по начислению заработной платы январь, март, август-декабрь 1994 года не имеется.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1, показал, что ДД.ММ.ГГГГ был создан кооператив «Клен». В период с марта 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ председателем кооператива был Свидетель №1 Членами кооператива были ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимал должность заместителя председателя не официально, по документам значился, как бухгалтер, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимал должность механика. ДД.ММ.ГГГГ Свидетель №1 уволился, председателем кооператива стал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кооператив занимался строительством, производством и деревообработкой.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №2, показал, что с июня 1990 года по август 1996 года осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Клен». В период с июня 1990 года по март 1991 года председателем кооператива был ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволился вмарта 1992 года. С марта 1991 года по август 1996 года председателем кооператива был ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С марта 1992 года иных сотрудников с фамилией ФИО2 в кооперативе не имелось.

Показания свидетелей суд расценивает как объективные и достоверные. Так как они последовательны, дополняются исследованными письменными доказательствами, которые являются допустимыми доказательствами в обоснование доводов заявителя и не противоречат письменными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о принадлежности именно истцу ФИО2 архивной справки о периоде его трудовой деятельности в кооперативе «Клен» за 1989-1994 года, № 133-К.

Согласно представленной истцом копии трудовой книжки №АТ-ІІ №, на первой странице в соответствующих графах указаны: фамилия, имя, отчество: «ФИО2»; дата рождения: «ДД.ММ.ГГГГг.»; образование: «<данные изъяты> профессия, специальность: «<данные изъяты>», дата заполнения: «ДД.ММ.ГГГГ"; а также имеется подпись владельца книжки, печать, подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек.

Согласно трудовой книжке истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в кооператив «Клен» техником-строителем (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ запись №), ДД.ММ.ГГГГ выбран председателем кооператива «Клен» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ запись №), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ запись №) (л.д. 14). Факты осуществления трудовой деятельности ФИО2 в кооперативе «Клен» сначала в должности техника-строителя, в последующем председателем кооператива, подтверждены в судебном заседании свидетелями.

Из представленного паспорта следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> (т.2 л.д. 1), он достиг возраста 63 года ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что неполное указание в расчетно-платежных ведомостях сведений о его имени и отчестве, отсутствие даты рождения истца, является небрежностью, допущенной при оформлении работодателем указанных документов, а совокупность исследованных доказательств, не дают оснований сомневаться в том, что истец осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Клен» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установление данного факта имеет для ФИО2 правовое значение, поскольку ему решением ОСФР по Ивановской области №111827/24 от 06.12.2024 в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" было отказано, в связи с недостижением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 15.05.1990 года условия и порядок пенсионного обеспечения в РФ регулировались Законом СССР от 14.07.1956 года «О Государственных пенсиях», до 01.03.1991 года Законом СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», с 01.03.1991 года законом № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 года – Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013года N 400-ФЗ). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

По совокупности норм право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году, возникает в 2024 году в возрасте 63 лет, при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 35 Федерального закона N 400-ФЗ, не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

Статьей 3 Закона установлено, что страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Аналогичные нормы содержались в законодательстве, действующем до вступления в законную силу указанного Федерального закона.

Так, в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР" (в редакции от 27 января 1995 г.), действовавшего на момент работы истца в должности председателя кооператива «Клен», в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 8 указанного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 устанавливала, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.

С 1 января 1997 г. на всей территории Российской Федерации был введен в действие Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливающий государственное пенсионное страхование - вид страхования, осуществляемого за счет обязательных страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам.

Из анализа приведенных положений закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

Согласно ответа отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области от 19 ноября 2025 года кооператив «Клен» зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов с 18.07.1991 года, снят с учета 23.05.1997 года. Начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование данным предприятием производилась с января 1994 года по июль 1994 года.

Таким образом, в спорный период работы истца указанный кооператив в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации был зарегистрирован, однако уплату страховых взносов не производил.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-XI "О кооперации в СССР" председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

С учетом изложенного председатель кооператива как руководитель отвечает за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе пенсионным фондом, отвечает за правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные органы, а также за выполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Следовательно, поскольку истец ФИО2 в период с 20.03.1991 по 31.12.1993 и с 01.08.1994 по 23.08.1996 являлся не просто наемным работником, а председателем кооператива, на него возлагалась обязанность по соблюдению законодательства по уплате страховых взносов, которую он не исполнил, тогда как имел возможность повлиять на реализацию своих пенсионных прав.

Таким образом, сама по себе запись в трудовой книжке истца о работе в спорный период, представленные суду сведения о получении заработной платы, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, в части включения в страховой стаж периодов работы в кооперативе «Клен» с 20.03.1991 по 31.12.1993 и с 01.08.1994 по 23.08.1996.

Поскольку требования истца о включении в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, сведений о заработной плате в кооперативе «Клен» в период работы с 20.03.1991 по 31.12.1993 и с 01.08.1994 по 23.08.1996, являются производными от основного требования о включении указанных периодов в страховой стаж, которое удовлетворению не подлежит, оснований для удовлетворения данных требований, также не имеется.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ зарегистрированные лица - физические лица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996года N 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996года N 27-ФЗ).

Понятие и содержание индивидуального лицевого счета дано в статье 6 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ, согласно подпункту 10 пункта 2 которой в общей части индивидуального лицевого счета указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 01.04.1996года N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности" (пункт 1.2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996года N 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996года N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающимистраховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, поскольку судом установлен факт начисления и выплаты заработной платы ФИО2 в период его работы в кооперативе «Клен» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данные периоды подлежит включению с расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Доводы представителя ответчика о несоблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора, основаны на неправильном применении норм права, поскольку обязанность по досудебному урегулированию спора отсутствует при обращении прокурора в суд в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц с требованиями, предусмотренными частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ. Наделение прокурора процессуальными правами и возложение на него процессуальных обязанностей истца (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ), не делает прокуратуру стороной материально-правового правоотношения и не налагает на прокурора ограничения, связанные с необходимостью принятия мер по досудебному урегулированию спора (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства").

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента сведения о заработной плате и периодов работы в страховой стаж – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, сведения о заработной плате в кооперативе «Клен» в период работы с 03.04.1989 года по 19.03.1991 года, с фактической суммой заработка в рублях:

- за 1989 год: апрель – 500 руб., май – 300 руб., июнь – 500 руб., июль – 500 руб., август – 350 руб., 50 руб., 166,68 руб., сентябрь - 297,50 руб., октябрь – 381,44 руб., ноябрь – 222 руб., декабрь – 320 руб.;

- за 1990 год: январь – 303,34 руб., 220 руб., 420 руб., февраль – 696 руб., март – 593,20 руб., апрель – 339 руб., май – 505 руб., июнь - 863 руб., 1015,04 руб., июль – нет начислен.,август 825,62 руб., сентябрь – 717 руб., октябрь – 890 руб., ноябрь 382,32 руб., декабрь – 414,92 руб., 1168 руб.;

- за 1991 год: январь – 316 руб., февраль – 666,20 руб., март – 483,50 руб.,

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Ляпина

Решение вынесено в окончательной форме 16 января 2026 года.