Решение по делу № 2-641/2025 от 30.05.2025

№ 2-641/2025

УИД 28RS0017-01-2025-000729-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Двойнишниковой И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании разъяснений о проведении предварительной оценки пенсионных прав незаконными, обязании включить в стаж периоды работы, откорректировать сведения о состоянии индивидуального лицевого счета и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании разъяснений о проведении предварительной оценки пенсионных прав незаконными, обязании включить в стаж периоды работы, откорректировать сведения о состоянии индивидуального лицевого счета и назначить досрочную страховую пенсию, указывая на следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области провело предварительную оценку пенсионных прав ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет работнику образования, в связи с выполнением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей, сроком не менее 25 лет.

25 сентября 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области направило ФИО1 разъяснение о том, что не включены в специальный стаж периоды работы с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 11.11.2002 года по 31.12.2004 года, т.к. должность «Руководитель ОБЖ» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781.

27 марта 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области направило ФИО1 разъяснение о том, что не включены в специальный стаж периоды работы с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, т.к. должность «Руководитель ОБЖ» не предусмотрена вышеуказанными Списками.

Истец не согласен с данными разъяснениями, поскольку он работал учителем истории, выполняя обязанности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Соответственно, периоды работы должны подлежать включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В связи с чем, ФИО1 просит признать разъяснения от 25.09.2023 года, от 27.03.2025 года незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить в стаж периоды работы с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления.

В настоящем судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что 25 сентября 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области направило ФИО1 разъяснение о том, что не включены в специальный стаж периоды работы с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 11.11.2002 года по 31.12.2004 года, т.к. должность «Руководитель ОБЖ» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, от 29 октября 2002 года № 781.

При оценке пенсионных прав истца на 10.03.2023 года, в специальный стаж были включены периоды педагогической деятельности, продолжительность которых составила 19 года 6 месяцев 4 дня, при требуемом стаже не менее 25 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии педагогическим работникам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом -- школы -- с -- ФИО1 принят на должность руководителя ОБЖ и учителем истории (запись --).

Приказом -- от -- вышеуказанный приказ считать недействительным.

Приказом -- от -- ФИО1 принят учителем истории с -- (запись --).

Приказом -- от -- ФИО1 переведен на должность учителя истории (запись --).

Приказом -- от -- ФИО1 присвоена II квалификационная категория по должности «учитель» (запись --).

Приказом -- от -- ФИО1 с -- переведен учителем истории.

Приказом от -- ФИО1 с -- переведен на должность преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности.

ФИО1 до настоящего времени работает в МОАУ СОШ -- --.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются карточками-справками, личной карточкой, личной карточкой работника, уточняющей справкой от 10.03.2023 года.

Приказом от 04.02.2002 года ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 04.02.2002 года по 11.02.2002 года.

Из изложенного следует, что периоды работы с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 01.01.2002 года по 03.02.2002 года, с 12.02.2002 года по 31.12.2004 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд не усматривает оснований для признания разъяснений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области от 25.09.2023 года, от 27.03.2025 года незаконными, поскольку пенсионный орган решений не выносил, а разъяснил возможность подтверждения трудового стажа в судебном порядке при отсутствии возможности его правового установления пенсионным органом.

Обсуждая требование истца о корректировке сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, суд полагает не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации» на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов), а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Судебные инстанции не могут подменять собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов при отсутствии нарушений с его стороны, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной статьей 10 Конституции Российской Федерации.

Обсуждая требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента ее наступления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении на основании следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

ФИО1, обращаясь в суд с требованием об обязании ОФПСС РФ по Амурской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента ее наступления, полагал, что право на назначение ему пенсии уже возникло.

Между тем, как установлено в судебном заседании, согласно разъяснению пенсионного органа от 27.03.2025 года, в бесспорном порядке в специальный стаж истца по состоянию на 10.03.2023 года зачтено 19 лет 6 месяцев 4 дня.

С учетом включенных Свободненским городским судом периодов работы (с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 01.01.2002 года по 03.02.2002 года, с 12.02.2002 года по 31.12.2004 года – 5 лет 9 месяцев 10 дней), специальный стаж истца по состоянию на 10.03.2023 года составляет 25 лет 3 месяца 14 дней.

Необходимый специальный стаж педагогической деятельности - 25 лет - истцом выработан 28 декабря 2022 года.

Таким образом, с учетом применения норм приложения 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена по истечении 48 месяцев после выработки необходимого 25-летнего педагогического стажа, то есть с 28 декабря 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области о признании разъяснений о проведении предварительной оценки пенсионных прав незаконными, обязании включить в стаж периоды работы, откорректировать сведения о состоянии индивидуального лицевого счета и назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.11.1997 года по 31.08.2000 года, с 01.01.2002 года по 03.02.2002 года, с 12.02.2002 года по 31.12.2004 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2025 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова