Решение по делу № 2-441/2023 от 02.02.2023 - о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

78RS0015-01-2022-004891-43

Дело № 2-441/23 02 февраля 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой В.В.,

при секретаре Ефимовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ФИО1 о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

установил:

Истец Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы на объекте по адресу: Санкт-Петербург, проспект Обуховской Обороны, дом 123а, литера А, по демонтажу самовольно размещенного дополнительного оборудования: металлических решеток в оконных проемах в уровне 1 и 2 этажей в количестве 14 шт. со стороны лицевого фасада; металлических решеток в оконных проемах в уровне 2 этажа в количестве 6 шт. со стороны южного фасада; металлических решеток в оконных проемах в уровне 2 этажа в количестве 4 шт. со стороны западного фасада; камер видеонаблюдения в количестве 2 шт. со стороны лицевого фасада; внешних блоков кондиционеров в количестве 4 шт. со стороны южного фасада; внешних блоков кондиционеров в количестве 3 шт. со стороны западного фасада; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, как 25 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в результате проведенных КГИОП мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 03 ноября 2021 г. зафиксировано, что в КГИОП поступили на рассмотрение акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы (далее - акт ГИКЭ) № и проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта «Проект ремонта, приспособления для современного использования нежилых помещений <данные изъяты> (шифр: <данные изъяты> В материалах фотофиксации к акту зафиксировано, размещение на фасадах здания наружных блоков кондиционирования, металлических решеток в уровне 1 и 2 этажей, системы видеонаблюдения в уровне межэтажного карнизного свеса. Данные работы выполнены в отсутствии письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документацией, что является нарушением установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении ему вреда, а также его облику.

В ходе рассмотрения заявленных требований истец уточнил требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с частичным исполнением ответчиком требований истца, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить работы на выявленном объекте культурного наследия «Жилой дом для служащих», входящем в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)» по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать подводящие инженерные сети, оставшиеся после демонтажа внешних блоков кондиционеров в количестве 4 шт. со стороны южного фасада, с восстановлением нарушенной поверхности фасада в местах крепления; демонтировать внешние блоки кондиционеров в количестве 2 шт., а также подводящие инженерные сети, оставшиеся после демонтажа внешнего блока кондиционера в количестве 1 шт со стороны западного фасада, с восстановлением нарушенной поверхности фасада в местах крепления. Также истец просил установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу КГИОП, как 25 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 50 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в порядке ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направил в суд своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, который в судебное заседание явился, в иске просил отказать, указал, что все требования истца были исполнены, в подтверждение чего представил суду фотографию.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, суд на основании оценки представленных доказательств, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> (далее - объект), является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом для служащих», входящим в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)» (основание – Приказ КГИОП № 15 от 20.02.2001).

Распоряжением КГИОП от 24.09.2021 № 213-рп утвержден предмет охраны Объекта, согласно которому охраняется конструктивная система здания: архитектурно-художественное решение фасадов: материал отделки фасадов – лицевая кирпичная кладка; с выделением цветом (окраска) декоративных элементов; историческая конфигурация и габариты оконных и дверных проемов: прямоугольной формы, с полуциркульным завершением (окно мезонина) оформление оконных проемов: профилированные и гладкие наличники, профилированный архивольт полуциркульного оконного проема мезонина, замковые камни и подоконные доски.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный объект находится в собственности ФИО1

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) на основании задания КГИОП от 12.11.2021 № 01-58-819/21-0-0 в рамках предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации, представленной заявлением от 18.10.2021 № 01-26-2416/21-0-0, КГИОП произведено мероприятие по систематическому наблюдению за состоянием объекта, в ходе которого зафиксировано, что в КГИОП поступили на рассмотрение акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы № 01-26-2416/21-0-0 и проектная документация на проведение работ по сохранению объекта «Проект ремонта, приспособления для современного использования нежилых помещений <данные изъяты>)», (шифр: № <данные изъяты> В материалах фотофиксации к Акту ГИКЭ зафиксировано, размещение на фасадах здания наружных блоков кондиционирования, металлических решеток в уровне 1 и 2 этажей, системы видеонаблюдения в уровне межэтажного карнизного свеса.

Данные работы выполнены в отсутствии письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документацией.

В целях мирного урегулирования спора по данному гражданскому делу сотрудником КГИОП и представителем ответчика 10.01.2023 осуществлен совместный осмотр фасадов объекта с использованием средств фотофиксации, по результатам которого составлен соответствующий акт совместного осмотра.

Актом совместного осмотра объекта от 10.01.2023 зафиксировано следующее: на лицевом (восточном) фасаде объекта демонтированы: металлические решетки в оконных проемах в уровне 1 и 2 этажей в количестве 14 шт.; камеры видеонаблюдения в количестве 2 шт.; на южном фасаде Объекта демонтированы металлические решетки в оконных проемах в уровне 2 этажа в количестве 6 шт.; внешние блоки кондиционеров в количестве 4 шт. без демонтажа подводящих инженерных сетей и восстановления нарушенной поверхности фасада (заделки отверстий); на западном фасаде объекта демонтированы металлические решетки в оконных проемах в уровне 2 этажа в количестве 4 шт., демонтирован один кондиционер без демонтажа подводящих инженерных сетей и восстановления нарушенной поверхности фасада (заделки отверстий) (два кондиционера не демонтированы).

Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно подпункту 6 п. 2 ст. 18 Закона № 73-ФЗ предметом охраны объекта культурного наследия является описание особенностей объекта, являющихся основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению.

Согласно п. 13 ст. 18 Закона № 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.

На основании пункта 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпунктов 1, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы.

На содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного Наследия.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 73-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять государственный контроль в области «сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, уполномочены предъявлять иски в суд в случаях нарушения данного Федерального закона.

Согласно пункту 1.2 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение о КГИОП), КГИОП является органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3.37 Положения о КГИОП, КГИОП обращается в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, установленные по делу обстоятельства, учитывая, что до настоящего времени инженерные подводящие сети, оставшиеся после демонтажа внешних блоков кондиционеров не демонтированы, что представителем ответчика в судебным заседании не оспаривалось, все блоки кондиционеров не демонтированы, доказательств обратному стороной ответчика не представлено, представлена только одна фотография западного фасада объекта, из которой усматривается, что подводящие инженерные сети не демонтированы, сделать выводов о демонтаже всех блоков кондиционеров не представляется возможным, учитывая, что в отношении спорного объекта зарегистрировано обременение - требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр объектов культурного наследия, поскольку объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, при этом государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, так как имеют место нарушения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, соблюдение которых собственником объекта культурного наследия является обязательным в силу закона, между тем ответчиком не исполняется обязанность по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, которая возложена на него положениями пп. 1 п. 3 ст. 47.2, ст. 47.3 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", положениями охранного обязательства от 14 ноября 2013 г., по выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия, заявленные требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению.

При этом, удовлетворяя требования в части демонтажа блоков кондиционеров, суд принимает во внимание доводы истца о том, что инженерные подводящие сети не демонтированы ответчиком своевременно с целью повторного установления блоков кондиционеров.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

При наличии оснований для удовлетворения иска к собственнику о совершении действий, суд полагает, что предложенный истцом срок в 6 месяцев для совершения комплекса мер, направленных на установление нарушений, является разумным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца в части установления неустойки на случай неисполнения решения суда, суд исходит из обстоятельств спора, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения прибыли, приходит к выводу об установлении неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный судом срок в размере 25 000 руб., и в случае дальнейшего нарушения сроков исполнения решения суда в размере по 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда в установленный срок до фактического исполнения решения суда. Заявленную ко взысканию истцом неустойку в размере 50 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда суд признает чрезмерной.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Санкт-Петербурга государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы на выявленном объекте культурного наследия «Жилой дом для служащих», входящем в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)» по адресу: <данные изъяты>, а именно:

– демонтировать подводящие инженерные сети, оставшиеся после демонтажа внешних блоков кондиционеров в количестве 4 шт. со стороны южного фасада, с восстановлением нарушенной поверхности фасада в местах крепления;

– демонтировать внешние блоки кондиционеров в количестве 2 шт., а также подводящие инженерные сети, оставшиеся после демонтажа внешнего блока кондиционера в количестве 1 шт. со стороны западного фасада, с восстановлением нарушенной поверхности фасада в местах крепления.

Взыскать с ФИО1 в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в случае неисполнения решения суда по настоящему делу в установленный судом срок неустойку в размере 25 000 руб., в случае дальнейшего неисполнения решения суда неустойку в размере 10 000 руб. ежемесячно вплоть до фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2023 г.