Дело № 2-1-4715/2025

40RS0001-01-2025-003193-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.,

при секретаре Макаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 июня 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

10 марта 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в процессе его рассмотрения, к ОСФР по Калужской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности начальника караула пожарной части № 42 УГПС МЧС России по Калужской области и с 01 ноября 2022 года по 31 октября 2024 года – в должности начальника караула пожарной части № 42 Козельского района Калужской области, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения, т.е. с 01 ноября 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 01 февраля 2023 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, продолжительностью не менее 25 лет; при этом ответчик не засчитал спорные периоды, указав на то, что действующим законодательством включение периодов работы в противопожарной службе субъектов РФ и муниципальных образований в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, не предусмотрено. Считает данный отказ незаконным.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, в случае зачета в стаж периода работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года не возражал против назначения страховой пенсии по старости с 26 октября 2024 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Калужской области по доверенности ФИО4 полагал заявленные требования обоснованными.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 01 ноября 2022 года истец обратился в Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 01 февраля 2023 года № ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

При этом из специального стажа истца исключены периоды работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности начальника караула пожарной части № 42 УГПС МЧС России по Калужской области и с 01 ноября 2022 года по 31 октября 2024 года – в должности начальника караула пожарной части № 42 Козельского района Калужской области, поскольку пожарная часть финансировалась за счет средств местного и областного бюджетов.

В обоснование отказа ответчик сослался на положения Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, которым были внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и приказ от 21 сентября 2006 года № 581, которым утверждены штатные расписания отрядов государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Калужской области, в соответствии с которым пожарная часть № 42 вошла в состав ОГПС № 6 ГУ МЧС России по Калужской области.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются их пояснениями и письменными материалами дела.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437.

В соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 года №211 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания подпункта 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правом на досрочную трудовую пенсию обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Поскольку Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ вступил в силу с 01 января 2005 года, в законе отсутствует указание на то, что его предписания распространяются на прошлый период, следовательно, отказ ответчика в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы истца в должности начальника караула пожарной части № 42 УГПС МЧС России по Калужской области с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года№ 122-ФЗ) является незаконным и указанный период подлежит включению в специальный стаж истца; в удовлетворении остальной части требований о включении иных периодов работы, находящихся за пределами указанного времени, суд отказывает.

При условии включения периода работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по стрости по состоянию на 26 октября 2024 года.

С учетом изложенного, позиции сторон, суд возлагает на ответчика обязанность назначить с указанной даты истцу досрочную страховую пенсию по старости по заявленному основанию.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области от 01 февраля 2023 года № об отказе во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 января 2004 года по 31 декабря 2004 года и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 26 октября 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Д.В. Носов