Решение по делу № 2-1956/2022 от 20.10.2022 - об обязании отселить из многоквартирного дома, об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения.

Дело № 2-1956/2022

УИД- 33RS0002-01-2022-001733-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» октября 2022 года г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Авдеевой Н.В.,

при секретаре Ильюхиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску прокурора г. Владимира, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к администрации города Владимира об обязании отселить из многоквартирного дома, об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владимира, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ с исковым заявлением к администрации города Владимира об обязании отселить из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявленным к жилым помещениям в границах МО г. Владимира, общей площадью не менее занимаемой:

- ФИО2, общей площадью 46,5 кв.м.

Принять меры по обеспечению жилищных прав порядке предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в отношении ФИО10, ФИО1, ФИО3, ФИО4 (т. 2 л.д. 1-3).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования г.Владимир расположен многоквартирный дом ### по ул. <...>, 1900 года постройки, одноэтажный. Общая площадь дома 157,1 кв.м. В доме расположено 4 жилых помещений, общей площадью 157,1 кв.м., в которых зарегистрированы и проживаю 9 человек. В собственности муниципального образования находится 3 квартиры, 1 квартира в собственности граждан. Имеется электроснабжение и печное отопление. По состоянию на 15.06.2022 в доме зарегистрировано 8 человек. Управление МКД осуществляет МУП г. Владимира «ЖКХ».

Данный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» области адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденного постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Межведомственной комиссией о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Владимира по результатам рассмотрения заключения государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области о проведении оценки технического состоянии <...> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании данного МКД аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

На основании заключения МВК издано постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения указанного дома определен до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### срок расселения и сноса указанного дома изменены, установлен новый срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома - до ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее прокуратурой города в адрес главы администрации г. Владимира вносилось представление о необоснованности увеличения срока переселения граждан из указанного аварийного дома, поскольку согласно заключения о техническом состоянии жилого дома ФИО20, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого здания эксперты пришли к следующим выводам: «Техническое состояние здание характеризуется как аварийное. Существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций. Требуется незамедлительное устройство подпорок». Согласно результатам обследования по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ здания составил 70% при максим допустимом в 65%».

Дополнительная экспертиза при принятии решения о переносе сроков расселения граждан не проводилась.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### срок расселения и сноса указанного дома изменены, установлен новый срок pacceления до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома-до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действенных мер, направленных на расселение граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, администрацией не принято, что в свою очередь ставит по сомнение исполнение постановления администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### в части сроков расселения граждан из аварийного дома.

Проживание в указанном аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как из-за потери прочностных качеств несущих конструкций существует реальная опасность самопроизвольного разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Эксплуатация многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> несет реальную угрозу безопасности жителей многоквартирного дома. Поскольку до настоящего времени истцы из аварийного дома не отселены и им не предоставлены другие жилые помещения, прокурор г. Владимира, действуя в их интересах обратился в суд с настоящим иском.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по исковому заявлению прокурора г. Владимира, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации города Владимира об обязании отселить из многоквартирного дома, об обязании предоставить благоустроенные жилые помещения в части требований истца ФИО10 прекращено.

В судебном заседании представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала требования изложенные в уточненном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика администрации города Владимира, представители третьих лиц МКП г. Владимира "ЖКХ" и УЖКХ администрации г. Владимира в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Представитель третьего лица Департамента ЖКХ Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствии.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, с согласия истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что соистцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>

Дом, 1900 года постройки, с ДД.ММ.ГГГГ находится в управлении МУП г.Владимира «ЖКХ» (т. 1 л.д. 58--63), имеет 4 жилых помещений, из которых 2 жилых помещений находятся в частной собственности, 2 – в муниципальной.

Собственниками жилых помещений в указанном доме являются: ФИО1 (<...>) (т. 1 л.д. 155), ФИО3 и ФИО4 (<...>, на праве общей совместной собственности (т. 2 л.д. 24)).

Нанимателями жилых помещений является ФИО2 (<...> общей площадью 46,5 кв.м).

Заключением Межведомственной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации на основании заключения ОНД по Ленинскому району г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, акта Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключения специализированной организации ФИО21 ### (т. 1 л.д. 55-57).

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О дальнейшем использовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» установлен срок отселения нанимателей и собственников жилых помещений по адресу: <...> до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса – до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52).

Указанный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, муниципальную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### со сроком реализации 2019-2025 гг.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### сроки расселения и сноса указанного дома изменены, установлен новый срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома до – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 53).

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### внесены изменения в вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ ###, а именно: срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, срок сноса дома до – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 54).

Дополнительная экспертиза при принятии решения о переносе срока расселения граждан не производилась.

До настоящего времени надлежащих мер по отселению нанимателей и собственников жилых помещений в указанном многоквартирном доме ответчиком не принято.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО12 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором города о понуждении ответчика к принятию мер по отселению нанимателя ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и собственников жилых помещений ФИО1, ФИО4 из многоквартирного дома с целью реализации вышеуказанных положений ЖК РФ.

В части требований прокурора г. Владимира об отселении ФИО3 суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку её факт проживания в аварийном доме не доказан. Фактически там не проживает, что также подтвердил в судебном заседании представитель администрации города Владимира, который осуществил выход с актом проверки фактического проживания граждан в аварийном доме <...>.

Сведения МКП г. Владимира «ЖКХ» о том, что ФИО3 умерла (т. 1 л.д. 164) в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашли. Согласно ответа отдела ЗАГС администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ во ФГИС «ЕГР ЗАГС» не найдены актовые записи о смерти ФИО3

Сам по себе факт принятия администрацией города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым для муниципальных нужд изъяты жилые помещения общей площадью 157,1 кв.м – <...> ###, находящиеся в собственности физических лиц с учетом установленных по делу обстоятельств не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровью жителей, в связи с опасностью самопроизвольного обрушения дома, суд полагает необходимым решение суда в указанной части обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <...> удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Владимира (ИНН <***>) отселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении серия <данные изъяты>), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <***>) из многоквартирного <...>.

Решение суда в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать администрацию города Владимира (ИНН <***>) предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования города Владимир общей площадью не менее занимаемой.

Обязать администрацию города Владимира (ИНН <***>) принять меры по обеспечению жилищных прав ФИО1, ФИО3, ФИО4 в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору города Владимира отказать.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г.Владимира заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В.Авдеева

Решение суда в окончательной форме принято 27.10.2022.

Судья Н.В. Авдеева