Дело № 2а-3510/2023
УИД: 22RS0013-01-2023-003732-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 16 по Алтайскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год в размере 640 руб., пени по нему за период с 4 по 19 декабря 2018 года в размере 2,58 руб., недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 640 руб., пени по нему за тот же период в размере 2,58 руб., недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 640 руб., пени по нему за тот же период в размере 2,58 руб., на общую сумму 1927,74 руб.
В обоснование административных исковых требований указала, что ФИО1 является плательщиком названного налога, поскольку за ним в 2015-2017 годах было зарегистрировано транспортное средство ВАЗ2109, государственный регистрационный номер № В этой связи налогоплательщику были направлены налоговое уведомление № 75675712 от 21 августа 2018 года и требование № 136506 по состоянию на 20 декабря 2018 года, однако транспортный налог, а также пени по нему уплачены не были. Мировым судьей судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края 9 декабря 2022 года был вынесен судебный приказ о взыскании указанной задолженности. Определением мирового судьи того же судебного участка от 9 января 2023 года судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании налогов может возникнуть только тогда, когда была соблюдена процедура по вручению (направлению) налогоплательщику налогового уведомления, а после неисполнения обязанности по уплате налогов в установленный срок - требования об уплате налога.
Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
В соответствии с пунктом 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В порядке пунктов 2, 6 статьи 69, пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Из указанных норм права в их правовой взаимосвязи следует, что налоговое законодательство устанавливает прямую зависимость между реализацией налоговыми органами права обратиться с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с физических лиц и соблюдением обязательной досудебной процедуры, а именно: направления налогового уведомления и требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. При отсутствии соблюдения указанных требований отсутствуют основания для возникновения налоговой обязанности, а равно права требования взыскания недоимки в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, налоговым органом в отношении ФИО1 сформировано налоговое уведомление № 75675712 от 21 августа 2018 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2015, 2016, 2017 годы в срок, не позднее 3 декабря 2018 года.
В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности налоговый орган сформировал требование № 136506 об уплате налога, пеней по состоянию на 20 декабря 2018 года, со сроком уплаты до 5 февраля 2019 года.
Поскольку требование налогового органа оставлено без исполнения, административный истец 5 декабря 2022 года обратился к мировому судье судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа.
Выданный 9 декабря 2022 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной недоимки отменен определением мирового судьи того же судебного участка от 9 января 2023 года.
30 июня 2023 года в суд направлен административный иск по рассматриваемому делу.
Суд приходит к выводу о том, что исполнение налоговым органом обязанности по направлению налогоплательщику уведомления нельзя признать надлежащим в силу следующего.
Как следует из содержания налогового уведомления, указанный документ был передан налогоплательщику в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. Данный способ направления налогового уведомления указан и в программе АИС Налог-3 ПРОМ.
Между тем факт направления налогоплательщику налогового уведомления в электронной форме налоговым органом не подтвержден ни сведениями из личного кабинета ФИО1, ни сведениями из программы АИС Налог-3 ПРОМ (скриншот «Журнала обмена с ЛК», из которого бы усматривались статус и время выгрузки документа из АИС Налог-3 ПРОМ в личный кабинет, не представлен).
Согласно ответу Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю от 21 июля 2023 года № 05-2-04/1524а у административного истца отсутствует техническая возможность представления скриншотов личного кабинета с отражением направления налогового уведомления от 21 августа 2018 года № 75675712. В связи с технической ошибкой, допущенной разработчиками программного сервиса, налоговое уведомление не отражается в указанном ресурсе (л.д.83-84).
ФИО1 факт получения налогового уведомления от 21 августа 2018 года № 75675712 отрицал, пояснил, что о наличии задолженности узнал только из судебного приказа (л.д.160).
Изложенное свидетельствует о том, что у административного ответчика не возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2015-2017 годы, поскольку обязанности налогоплательщика - физического лица по самостоятельному исчислению и уплате транспортного налога закон не предусматривает.
При таких обстоятельствах соблюдение налоговым органом обязательной досудебной процедуры направления налогового уведомления не подтверждено, в связи с чем у административного истца отсутствовало право требования взыскания недоимки в судебном порядке.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Решение изготовлено 7 сентября 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «7 » сентября 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-3510/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-003732-95
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «7» сентября 2023 г.
Судья: Е.А. Блинова